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市人大常委会2013年工作综述
发布时间: 2014-02-17 新闻来源:

步履坚实奏华章

---市人大常委会2013年工作综述

梁荣贤  赵小宁  黄小良

 

时光流逝,物换星移—--2014年,悄然而来!

回顾历程,无限欣慰----2013年,步履铿锵!

2013年是全面贯彻党的十八大精神的起步之年,也是我市经济社会转型突破的关键一年。一年来,在市委的领导下,市人大常委会认真学习贯彻党的十八大和三中全会精神,牢记人民重托,坚持群众路线,着力转变作风,积极依法履职,为保障我市率先建成全面小康社会作出了新的贡献。全年共依法召开常委会会议7次,作出决议决定10项;听取和审议“一府两院”专项工作报告19项,提出审议意见86条;开展专项视察6次,形成调研报告41份;依法任免国家机关工作人员26人次;走访联系代表和群众2300多人次,梳理形成意见建议157条……
    沿着时间的轨迹回望,市人大常委会2013年履职的脚步坚实而有力,留下一串串深深的足迹……

维护改革发展  助推转型提升

   常委会坚持把服务发展作为永恒主题,紧扣加快转型突破这一主线,精选事关深化改革、提速转型、持续发展的重大议题,加强监督支持,着力推进全市经济社会实现发展新跨越。
    积极促进社会经济协调发展。常委会把计划和财政预算执行情况作为审议决定重大事项和依法监督的重点,加强对政府全口径预算决算审查和监督的研究探索,根据国家宏观政策和我市实际,先后审议和决定批准了市政府2012年度市级财政决算及审计工作报告、2013年地方政府债券转贷收支预算、追加2013年市级财政支出预算报告和审计问题整改情况的报告;听取审议了市政府20131-7月份国民经济和社会发展计划执行情况和财政预算执行情况的报告;听取审议了市政府关于“十二五”规划纲要实施中期评估情况的报告;适应高新区长远发展需要,通过了关于同意《宝鸡市人民政府关于授权宝鸡市技术产业开发总公司发行企业债券的议案》的决定,并依法备案。在上述重大事项的审议过程中,常委会针对财政收支矛盾较为突出、投资增长动力不足、现代服务业发展不够、地方政府债务化解风险压力加大、节能减排任务艰巨等突出问题,提出了解决意见和建议,促进了我市经济社会的协调持续发展。

积极促进重大项目快速建设。常委会牢固树立“项目结构决定经济结构”的理念,始终坚持推动大招商、大项目、大投入,推动我市经济快速发展。在深入农夫山泉太白山天然饮用水生产线、新希望肉鸡加工、凤县石材产业园、园子沟煤矿等12个重大项目建设实地调研的基础上,组织常委会机关副县级以上干部34人,深入高新区石油机械有限公司搬迁、吉利汽车、南客站、青岛啤酒宝鸡工业园等项目建设现场集中视察,研究解决具体问题。10月份,常委会召开第十一次会议专题听取审议了市政府关于全市重大产业项目建设情况的报告,强调要多措并举,积极缓解用地矛盾;加大力度,努力拓宽项目融资渠道;强化管理,改善项目建设环境;优化结构,抓好招商引资和项目储备工作。市政府对审议建议认真研究落实,加强工作协调,解决了项目建设中的一些困难和问题,强化了项目和产业支撑力度。同时,常委会领导积极参与市委安排的重点项目建设包抓工作,现场指导解决问题,有力促进了重点项目顺利建设。

积极促进农业农村持续发展。常委会坚持把解决“三农”问题放在重中之重,着力推动城乡发展一体化。以促进全市蔬菜产业发展,调整农业产业结构,增加农民收入为突破口,听取审议了市政府关于全市蔬菜产业发展情况的报告,提出了加大发展蔬菜产业的力度、加快龙头企业发展、加强科技培训、加强质量安全监管、减少蔬菜市场流通环节等五条意见建议。市政府结合落实审议意见,制订了执行扶持政策、扶持龙头企业、加强科技支撑、严格质量监管、加强产销街接等具体措施,全市新建蔬菜基地一万多亩,提高了农业产业化发展水平。

牢记根本宗旨  促进改善民生

    民生就是政治,民生就是大局。常委会始终坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为工作的出发点和落脚点。
    改善人民群众居住条件。保障性住房建设是改善民生的重要举措,但在建设和使用中,也存在廉租房和公租房相对过剩、建设资金筹措压力大、有些小区居民生活困难、配套设施建设相对滞后、管理机制尚未健全等问题,常委会在调查研究的基础上,听取审议了市政府关于全市保障性住房建设情况的报告,形成了针对性、操作性较强的审议意见,市政府及有关部门十分重视所提的意见建议,加强领导、认真规划指导、加紧资金筹措、加快配套设施、重视管理制度建设,促进了保障性住房建设健康发展。

监督大气污染治理。随着经济社会发展,大气污染已经成为影响城市综合竞争力、影响人民群众生命安全的重要因素。常委会把大气污染防治工作作为改善民生的重要内容,坚持开展“陈仓环保世纪行”活动,与市环保局和市级新闻媒体联合进行深入的调研、监督和采访报道,有效促进了一些大气污染问题的解决。同时,常委会听取审议了市政府关于大气污染治理情况的报告,提出了加强工业废气和燃煤炉治理、控制机动车尾气排放、加快油烟污染治理、减少城市扬尘等具体的建议。市政府相关部门高度重视,认真落实,大气污染治理工作迈出了新的步伐。

关注生活用品质量安全。常委会对与人民群众饮食起居息息相关的每件事情都高度关注。9月份,组织部分委员、市人大代表对我市保健食品、化妆品市场管理情况进行检查调研,现场指出了存在的问题。在常委会第十一次会议上,听取审议了市政府关于我市保健食品化妆品监管工作情况的报告,提出了四条意见建议。市政府相关部门依此加强整改,严格执法管理,为人民身体健康提供了保障。

坚持依法治国  推进民主法制

   常委会深入贯彻依法治国基本方略,切实加大法律执行监督力度,促进依法行政、公正司法,着力推进民主法制建设实现新发展。
    依法做好人事任免工作。常委会坚持党管干部和依法任免相统一,进一步完善健全人事任免有关制度,坚持对拟任人员任前综合法律素质考察考核,任时与常委会组成人员见面并作供职表态发言,任后供职表态发言在市级媒体公开,接受社会监督,增强了任免干部对党、对人民负责的责任感。

积极开展法律监督。坚持依法依规、实事求是、客观公正的原则,精心组织对有关法律法规贯彻落实情况进行检查。3月份,采取听取汇报、现场察看、召开座谈会等方式,对我市贯彻执行《广播电视管理条例》工作情况进行调查和审议监督,提出推动条例贯彻落实的意见建议。5月份,常委会在听取审议了市政府关于贯彻执行《体育法》,开展全民健身运动情况的报告,要求市政府相关部门加强宣传,加大投入,大力促进我市体育事业持续健康发展。11月份,组织对开展城市管理综合执法工作情况进行检查调研,并听取审议了市政府相关工作报告,针对存在的突出问题提出了严格执行法规、维护市场秩序、加强执法队伍建设等意见建议。市政府相关部门依据以上审议意见建议,加大整改落实力度,有效促进了法律法规的贯彻落实。

    加大反腐败工作监督。按照党的十八大对反腐败工作的新要求,为推动预防和查办职务犯罪工作深入开展,常委会在上届高度关注涉农职务犯罪的基础上,对全市检察机关预防和查办职务犯罪工作情况进行调研,随后听取审议了市检察院相关工作情况报告,监督和支持全市各检察机关要坚持标本兼治,惩防并举,依法严肃查办贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件,维护法律威严,推动我市反腐倡廉工作持续深入开展。

    不断加强信访工作监督。常委会把促进信访工作作为促和谐、保稳定的重要抓手,积极对我市贯彻执行《信访条例》工作情况进行调研,听取审议了市政府关于贯彻执行《信访条例》,促进社会和谐稳定工作情况的报告,从加大宣传、强化责任、突出重点、完善机制,推动落实等五个方面提出具体要求,进一步规范了信访工作。一年来,常委会共受理人大代表和群众来信来访1182件,省人大转办信64件,电话接访96件,认真督促相关部门依法办理,促成了一批信访件案结事了,取得了明显的社会效果。

服务代表履职  发挥主体作用

常委会始终把代表工作作为人大的基础性工作来抓,加强与代表的联系,积极创新机制、丰富载体、增强实效,支持和保障代表依法行使职权,充分发挥代表的主体作用。
    重视代表学习培训。围绕提高代表的履职能力,7月份,邀请省人大领导和专家,以专题辅导为主要形式,组织102名代表参加第三期培训,提高了代表履职意识、民本意识和法制意识,提升了代表的履职水平和履职技能。坚持为代表征订全国人大和省人大的有关报刊,定期向代表发送市人大机关刊物和有着市情资料,为代表加强学习、知情知政创造了条件。积极探索代表履职情况登记工作,激发代表履职动力。
    密切与代表的联系。坚持常委会领导成员定期接待代表、组成人员分工联系代表和安排代表列席常委会会议制度。一年来,联系走访代表200多人(次),接待代表34人(次),代表列席常委会35人(次),邀请119名代表参加了常委会和市“一府两院”及有关部门开展的执法检查、专题调研、测评评议等活动。为了加强常委会与代表的联系,广泛听取代表的心声和意见建议,从10月份开始,常委会将20多名驻会专委和机关县级干部分成6个组,分别由常委会领导带队,深入代表之中,开展了“三联四访”活动,面对面与代表研究讨论问题,征求意见建议20多条,加深了感情交流,增强了常委会履职思路与代表意愿的一致性。

加大代表意见建议的督办力度。代表的意见建议凝结了代表调查研究的心血和智慧,直接反映了人民群众关注的热点难点问题。常委会对市十四届人大三次会议以来代表提出的216件意见建议,及时交办,并落实承办单位。对代表提出的重要意见建议,采取重点督办、集中督办、现场督办等方式,督促市政府相关部门加大办理力度。市政府对代表建议高度重视,多次研究安排,精心组织协调相关部门认真办理落实,截止目前,代表的所有意见建议中96件得到了解决,占总数的45%102件正在列入规划逐步解决,占总数的47%18件一时无法解决,向代表作出了解释说明。

突出履职能力  加强自身建设

   常委坚持以强化宗旨意识、提高履职能力为重点,不断强化学习,狠抓作风建设,增强机关效能。
    坚持理论和法律学习,提升能力素质。坚持专题学习讲座和中心组学习制度,认真学习领会党的十八大、三中全会以及习总书记一系列重要讲话精神,深刻把握中央和省市的重大决策部署,认真反思薄熙来案件的教训,筑牢思想防线,提高理论水平,强化党的领导,确保人大工作正确政治方向。坚持把法规学习作为履职的基础,加强法律法规和相关业务知识学习。积极开展学习研讨、参观考察、调查研究等活动,不断提升常委会组成人员依法履职的能力和水平。
    改进工作作风,密切联系群众。认真贯彻落实中央“八项规定,着力转变工作作风,以开展党的群众路线教育实践活动为载体,狠抓“四风”整治,积极在走访代表和群众、调查研究、倾听意见、提高议事水平等方面下功夫,不断加深联系群众的紧密程度,增强工作实效。56月份,常委会7名领导分别带队,深入陈仓、千阳、陇县、麟游、凤县、太白等6个县区的22个村,采取驻村蹲点、入户走访、座谈交流、问卷调查和征求意见的形式,调研农村经济社会发展情况,现场协调解决群众中的困难和问题,形成调研材料24份,增强了工作的民意基础。常委会领导积极参与全市重点项目包抓、扶贫帮困、创建文明城市等活动,经常到重点项目建设现场、工厂车间和田间地头研究指导工作,帮助解决了一批实际问题。

    加强机关建设,增进服务质量。常委会机关以建设“学习型、服务型、落实型、和谐型”机关为抓手,不断强化目标责任考核,为常委会服务的效能得到提高。重视干部培养,采取干部讲堂、选送党校学习、“东部行”等形式学习培训,开展干部轮岗锻炼,提高了为“三会”服务的能力素质。加强机关各工作委员会建设,配齐配强工作人员,增强了服务力量。积极参加市级机关运动会,开展一系列文化体育活动,活跃了机关生活,增强了机关凝聚力和战斗力。
    “莫道今年春将尽,明年春色倍还人”。2014年,市十四届人大常委会将在中共宝鸡市委的领导下,以更加先进的发展理念、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风,积极依法履行职责,保障我市经济社会转型升级,为推动全面深化改革作出新的更大的贡献。

 

 

 

 

 

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