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夯实民意基础 充分发挥代表作用
发布时间: 2013-09-24 新闻来源:

                 渭滨区人大常委会

   密切联系群众是我们党的优良传统和作风,人大代表密切联系群众是代表执行职务,发挥作用的基础和保障,是代表依法履职的客观要求,也是人大工作永葆生机与活力的根本。近年来,渭滨区人大常委会高度重视代表联系群众工作,积极探索,不断创新,通过“一抓二促三保障”,切实深化代表联系群众工作,夯实民意基础,有效促进了代表主体作用的发挥。

主要做法

   “一抓”:抓培训,强素质,增强代表责任意识
抓好代表培训,是促进代表密切联系群众,充分发挥作用的前提和基础。近年来,我们在不断摸索的基础上,采取初任培训与届中培训、系统培训和专题培训、集中培训和分散培训“三结合”的方式,长计划短安排,将宪法、代表法和监督法等代表必知的法律知识以及如何撰写议案建议、开展调查研究等必学的履职知识贯穿于代表“岗前培训”、“岗中培训”当中,分步实施。并辅以知识竞赛、演讲赛、座谈会和经验交流会等形式巩固和强化学习成果。通过形式多样、内容丰富的学习培训,力破新代表上路之忧,力促老代表争做行家里手。使代表明白“我是谁、代表谁、为了谁”,知道“做什么,怎么做”,意识到密切联系群众是代表天职,为民代言是崇高使命,逐渐由“要我联系群众”向“我要联系群众”转变,为人大代表密切联系群众,充分发挥代表作用奠定了坚实的思想基础,
提供了无穷源动力。

   “二促”:完善制度,搭建平台,促进代表密切联系群众
   (一)完善规章制度,构建代表联系群众长效机制。一是常委会组成人员联系代表制度。修订了《常委会组成人员联系代表办法》,驻会组成人员每人联系3-5名人大代表、不驻会委员联系1-3名,每年联系次数不少于三次;制定了《常委会领导联系镇(街)人大(工委)工作制度》,常委会领导每人联系一镇一街,负责日常工作的联系指导。二是代表联系群众制度。完善了《代表视察办法》和《代表述职办法》,规定每次视察都要邀请基层代表参加,基本做到每位代表一届至少参加一次常委会议题视察、每位代表届内都能回选区述职一次。三是激励约束制度。先后制定实施了《代表履职登记制度》和《代表活动积极分子评选办法》,要求代表认真填写代表履职登记表,详细记录日常履职情况,特别是联系群众、为民办实事办好事的情况,年终由代表组组长审核签字后,报区人大常委会。常委会根据履职登记情况和代表日常履职综合表现,评选出代表活动积极分子,并予以通报奖励。去年共表彰代表30名,取得较好效果。这些制度,从不同层面,对代表联系群众的方式、方法、内容、效果做出了具体规定,有效促进了代表联系群众工作。
   (二)创新活动载体,激发代表联系群众的积极性。近年来,我们不断探索新的活动载体,推动代表联系群众工作深入进行。一是开展三级联动视察。每年选取一个在全区范围内有影响力的常委会议题,组织市、区、镇三级代表以代表组为单位,深入政府部门、各镇街、基层社区、村组,对专项工作进行联动视察和评议。去年我们对区人民政府贯彻执行《食品安全法》加强食品安全管理工作情况进行了联动视察。由于视察议题群众关注度高、涉及面广,代表参与活动的积极性非常高,共有市、区、镇三级代表317人参加,视察了全区64家食品生产经营企业(户),发放调查问卷253份,收集群众意见建议156条,归纳整理后形成17条意见和建议,交由区政府整改落实,推进了相关工作的开展,在群众中引起了强烈反响。二是开展“不负人民选我情”为主题的代表访民日活动。针对换届后新当选代表与选区和选民还不熟悉的实际,由常委会统一安排,各代表组组织代表深入原选区走访选民,与群众零距离接触,倾听社情民意,增进相互了解。去年开展的此项活动,代表共收集并向有关职能部门反馈需要解决的问题63件,提出专项工作合理化建议14条。经梳理后,由常委会统一转交区政府,最终协调解决问题45件,受到了广大群众的一致好评。“代表访民日”活动拉近了代表与群众的距离,激发了代表发挥自身智力优势、资源优势,积极参与辖区经济社会建设的责任感。
   (三)深化日常工作,提高活动效果。即便是常规动作,我们也尽量以新形式来开展。如,去年开展的以“我为代表添光彩”为主题的代表述职活动,就是“老酒换新瓶”,使代表述职活动更有新意和吸引力,进一步增强了代表的主人翁意识和自豪感,真正使代表述职活动“活”起来,代表作用“火”起来,保证了述职效果。
   换届后,常委会通过开展系列主题活动,使代表联系群众工作有载体、有内容、有措施。代表自觉联系群众,群众主动找代表的互动互促工作局面初步形成,既促进了代表履职作风的转变,也促进了群众具体问题的解决,代表联系群众工作更加富有成效。
   “三保障”:做优服务,强化保障,激励代表密切联系群众
    一是组织保障。换届后,常委会将196名区人大代表划分为10个镇街区人大代表组,按照便于开展活动的原则,指导各代表组建立代表活动小组,专人负责代表联络工作。常委会每年都对各代表组组织代表学习培训、联系选民、为民办实事等做出明确要求。年终根据《代表组考核办法》,对照工作开展情况严格考核评比,从组织上确保代表联系群众工作落到实处。
   二是服务保障。近年来,我们坚持常委会领导及驻会组成人员集体走访基层一线代表活动,听取他们对常委会工作、区级重点项目建设、民生事业等方面的意见建议,询问、帮助解决代表在履职、工作、生活中存在的困难和问题;每半年召开一次全区镇人大及区人大代表组工作交流座谈会,研究探讨工作,听取意见建议,及时改进工作;常委会积极为代表知情知政、行使职权、联系群众提供便利和保障。坚持为代表订阅《民声报》,定期寄送履职学习资料和相关政情资料,保证了代表知情知政渠道的畅通。去年,共有140余名区人大代表参与了常委会视察调研、“一府两院”的各类民主测评会、征求意见会等活动;着力加强代表意见建议督办,确保代表意见不白提,从本届情况来看,二次人代会代表提建议数较去年一次会议增加29件,这也从一个侧面反映出我们服务工作的成效。
   三是经费保障。适时提高代表经费,及时向各镇街区人大代表组、街道人大工委拨付代表活动经费和工作经费。闭会期间,对无固定收入代表执行代表职务,根据实际给予适当补贴,维护了代表的合法权益,确保了代表活动的正常进行。
                  几点体会
    通过近年来的工作实践,我们体会到要做好代表联系群众工作,必须做好以下工作:
    1、要完善工作机制。一套完整的工作机制,有助于克服代表联系群众工作的随意性和被动性,积极引导、规范和保障代表自觉联系群众,增强代表与群众之间的互动性。在不断深化、总结的基础上,固化代表联系群众的基本工作职责和工作程序,规范工作内容,逐步使代表联系群众工作常态化、制度化。
    2、要创新活动载体。代表联系群众需要平台,需要载体。除了“规定动作”外,要善于创新,敢于创新。只有代表活动形式更新颖,内容更丰富,内涵更深刻,措施更有力,代表活动才更具吸引力,才能激发代表的履职热情,为民代言的“正能量”发挥就会更充分,代表与群众之间的联系才能更紧密。
    3、要强化考评力度。加强对代表联系群众工作情况的有效监督,对代表联系群众的频次、内容、成效等进行绩效考评,科学评价,树立典型,广泛宣传,在全体代表中营造争先创优,比学赶超的良好氛围,对密切代表与群众联系,最大限度发挥代表作用具有十分重要的意义。
               
 

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