今年以来，千阳县人大常委会认真贯彻落实中央和省市委人大工作会议精神，强化认识、勇担使命、踔厉奋发，不断拓展全过程人民民主的具体实现路径，在守正创新中把制度优势转化为基层治理效能。
一、坚持党的全面领导，扩大人民有序政治参与
县人大常委会坚定人民代表大会制度自信，始终用党的最新理论成果统一思想、武装头脑、指导实践、推动工作，丰富和拓宽新时代人大工作的实践特色。一是始终坚持党的领导。不断完善向县委请示报告工作机制，坚持常委会工作要点、监督调研议题、视察活动计划等向县委请示，调研成果、审议意见、干部履职测评等向县委报告，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。二是扩大人民有序政治参与。县人大常委会和“一府一委两院”邀请人大代表和公民旁听人大常委会会议、政府价格听证、人民法院庭审、检察院开放日和重大民生项目评估等活动，保障人民的知情权、参与权、表达权，确保各项决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。三是坚持民主集中制原则。不断完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意工作机制，坚持人大审查批准计划、预算，决定经济社会发展重大问题和事关人民群众切身利益的重要事项，作出决议决定等，都要通过调查研究，通过座谈、论证、咨询、听证等，广泛征求和充分听取各方面意见，真正实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。
二、始终坚持人民立场，不断提升人大监督效能
县人大常委会坚持用宪法法律赋予的监督权，寓支持与监督之中，实行正确监督、有效监督、依法监督，推动经济社会健康发展、民生福祉持续改善，不断实现人民对美好生活的向往。一是监督议题向人民征集。民生所系、人大所向，常委会紧紧围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等人民群众关心的热点、难点问题，以及人大代表年年提而始终没有解决的问题，持续用力，强化监督，切实把思想和行动聚焦到满足人民群众对美好生活的实际需求上。今年以来，县人大常委会采取多种形式，征集各方面意见建议，列出了民生重点项目建设、人居环境整治提升、村级财务监督管理、老城区改造提升等事关群众切身利益的议题清单，努力在监督工作中增强民生意识，坚持在发展中保障和改善民生。二是监督过程有人民参与。民主就是全体人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，有效参与国家政治生活，有效监督权力运行。常委会坚持邀请人大代表和人民群众深度参与人大常委会日常监督工作，在组织代表视察、专项调研、召开汇报座谈等各个环节，邀请基层一线人大代表参加。今年以来，县人大常委会坚决克服监督工作中存在的图形式走过场、督办落实不力等问题，结合多年来工作实践，从监督议题提出、监督检查准备、监督活动开展、视察调查报告形成、听取和审议工作报告、起草发送审议意见书、审议意见督办落实等方面进行创新完善，拓展人民有序参与国家政治生活，制定了《千阳县人大常委会关于规范监督工作流程办法》，用制度保障人民群众参与监督工作，提升人大监督工作实效。三是监督效果请人民评判。时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人，工作干得好不好由人民群众来评判。常委会建立对民生办实事项目、环境状况和环境保护目标完成、国有资产管理、预算绩效管理、审议意见整改落实、人大代表意建议办理等工作的人民群众满意度测评机制，用解决问题的成效体现全过程人民民主；坚持对人大及其常委会选举和任命的“一府一委两院”领导干部进行述职评议，强化任后监督，增强被任命人员的法治意识、责任意识、人大意识。今年以来，县人大常委会围绕全县重点工作，对畜牧法、安全生产法、未成年人保护法等法律贯彻实施情况和县政府关于农村人居环境整治、乡村旅游、老城区改造提升等工作开展情况，由县人大常委会组成人员、部分县人大代表和特邀公民进行了满意度测评；对县乡村振兴局局长、水利局局长、统计局局长等5名局长履职情况开展了“双述双评”，使权力运用得到有效制约和监督，做到人大监督为了人民、依靠人民、让人民满意。
三、切实完善服务保障，充分发挥人大代表作用
县人大常委会坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，充分发挥人大代表来自人民、根植人民的特点和优势，以更大力度提升代表履职能力，更高标准夯实代表履职基础，更实举措促进代表作用有效发挥。一是搭建平台听民声。各级人大代表肩负人民赋予的光荣职责，坚持民有所呼、我有所应，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。今年以来，县人大常委会本着代表方便联系群众、群众方便找到代表、代表方便活动的“三方便”原则，设立镇人大代表中心联络站7个，村（社区）代表联络站63个，统一室内布置，优化组织架构。镇中心联络站坚持每季度开展学习交流、接待选民、视察调研、报告履职情况等活动不少于2次，充分发挥代表主观能动性，规范处理代表在联络站活动中收集到的情况和群众反映的意见，畅通民意反映渠道，及时回应群众关切。二是丰富活动促履职。党的工作重心在哪里，群众的急难愁盼问题在哪里，代表履职就跟进到哪里。今年以来，建立了县人大常委会组成人员联系一线人大代表，一线人大代表联系选民、参加本级人大开展的视察调研、执法检查、专题询问“三联系一参加”工作机制，双向发力，促进代表履职。组织四级人大代表开展“建功十四五·代表在行动”、“建言二十大”和“抗疫有我”等活动，倡议和动员代表积极捐款捐物、投身疫情防控、文化旅游和乡村振兴等工作，为确保经济社会平稳运行注入动能。三是建议办理重落实。常委会坚持内容高质量、办理高质量。今年，部分县人大代表围绕全县苹果产业发展、农村环境整治等中心工作，提出了“强化政府职能，完善技术服务网络，优化苹果产业发展”和“各行政村按照扫干净摆整齐的原则整治环境，避免无序建设和重复建设、加重村组债务负担”等建议，为县委、县政府相关决策出台和工作部署提供了重要参考。县十八届人大一次会议和闭会期间共提出的114件代表建议，全部得到答复，解决或部分解决的69件、占61%，代表满意率97%，很好地实现了民有所呼、我有所应，为聚力打造“一城三区四基地”，奋力建设关天生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳提供了有力保障。
（苗云转）
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