宝鸡市人大常委会

　　今年以来，千阳县人大常委会人事代表选举工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大、十九届历次全会精神，贯彻落实中央和省、市委人大工作会议精神，围绕全县中心工作任务，完善工作制度，创新工作方法，增强工作实效，落实全过程人民民主理念，以优异的工作成效落实党的二十大精神。

　　一是开展学习培训基础强。围绕人大代表是什么、人大代表干什么、人大代表怎么干三个核心问题形成通俗讲稿推送各镇开展培训，各镇人大组织，邀请常委会领导参加并讲课。水沟镇邀请常委会主任郭建军参加，郭主任从行使代表权利、履行义务、遵守纪律规矩，怎样提出意见建议等方面进行了全方位解读，为人大代表履职提出了提高站位学好、认真思考谋好、找准定位干好、履职尽责做好工作要求。草碧镇开展代表业务知识培训邀请常委会副主任赵金霞参加，并将代表视察村生活垃圾收集分类处置和美丽庭院示范工作结合起来，提高了联络站工作效率。张家塬镇、高崖镇培训会邀请常委会副主任兰惠强参加，并就农村改厕、美丽庭院、垃圾整治、污水治理、绿化美化、村级集体经济发展、美丽乡村建设、生态文明建设、阳川寺村胡羊养殖等农业农村重点工作进行了集中视察，深化了培训效果。代表纷纷表示获益良多，在今后的工作中，锚定“一城三区四基地,奋力建设关天生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳”目标，破困局、促发展、做表率、担使命，争当一名合格的人大代表。

　　二是搭建履职平台载体宽。下发了《千阳县人大常委会关于全县人大代表联络站规范化建设的实施意见》，从指导思想、目标任务、建设内容、工作要求和保障措施五个方面进行安排部署，着力搭建代表履职平台，形成了以镇人大代表中心联络站为主，以村（社区）人大代表联络站为辅的代表联系人民群众的网格化阵地体系。全县建设镇中心联络站7个，村联络站60个，社区联络站3个。全县省人大代表1人，市人大代表16人，县人大代表163人，镇人大代表401人。四级人大代表581人全部进入63个村(社区）联络站。镇人大代表中心联络站每季度开展活动2次以上，村（社区）联络站每月开展活动１次。县镇人大代表每年走访、接待人民群众4次以上，省市人大代表每年联系基层人大代表、参加联络站活动2次以上。对农村环境整治和重点项目建设工作进行了视察调研，指出了工作薄弱环节，提出了进一步推动的意见；指导镇村联络站开展视察调研30多次，有力促进了全县经济社会高质量发展。

　　三是完善工作制度保障足。根据代表法及相关法律规定，重新修订了加强县人大代表同选民联系的规定、“一府一委两院”被任命人员述职暂行办法、县人大代表视察办法、办理人大代表建议批评意见办法、加强和规范县人大代表活动规定等制度，下发了常委会组成人员联系市县人大代表和人民群众通知，坚持常委会领导、各工作机构联系镇人大代表中心联络站，常委会组成人员联系一线人大代表，一线人大代表联系选民，一线人大代表参加本级人大开展的视察调研、执法检查、专题询问“三联系一参加”工作制度，从制度层面保障代表依法履职。建立健全了人大代表职责、联络站活动制度、代表接访制度、代表联系选民制度、代表向选民述职制度。共邀请人大代表列席常委会、参加视察调研42人次，推荐代表担任市县检察院听证员1名、县医疗保障社会监督员4人、县委政法委执法监督员1人、县监察委员会特约监察员4人。

　　四是注重建议督办实效增。认真落实会议期间和闭会期间代表建议意见交办、转办和督办等工作，坚持把听取审议政府专项工作报告、开展调查视察和执法检查活动与督办代表建议意见有机结合，融入其中，不断完善常委会领导重点督办、现场视察评议督办、主任会议专题督办等机制，努力在群众“最盼”事项上想办法，在群众“最急”内容上抓落实，在群众“最怨”问题上促整改。对一些急需办理和有条件办理的，督促尽快办理答复；对受条件限制无法办理的，督促说明原因，如实反馈答复，取得代表的谅解。协助县政府于2月7日召开了十八届人大一次会议代表建议交办会，并将8个重点建议列入“我为群众办实事”内容由政府领导分别包抓督办。5月13日协助县政府召开了建议督办座谈会，7月份组织部分代表对冯坊河河道垃圾治理现场、张家塬镇正大奶山羊基地柳白路现场、草碧镇生活垃圾热解站、县城药王洞巷和南关路片区旧城改造现场重点建议办理情况进行了视察。县十八届人民代表大会第一次会议收集转办代表意见、建议87件，办结率100%，满意率97.7%。

　　五是代表引领示范效应广。发出了《千阳县人大常委致全县各级人大代表的疫情防控倡议书》，号召全县各级人大代表做勇当维护大局“示范员”、做勇当模范带头“实践员”、做勇当政策解读“宣传员”、做勇当担责作为“战斗员”，在打赢疫情防控阻击战中贡献力量。开展了“疫情防控，千阳人大代表在行动”主题活动，机关干部带头捐款2400元，王敏婷等三位县人大代表捐赠爱心物资15000多元、何文辉慷慨解囊捐赠爱心资金2万元、刘亚妮把疫情流调任务交给我、石志强终生奉献畜牧事业无怨无悔......逾百名不畏艰险、挺进疫情一线，立足岗位、勤政为民一线的人大代表事迹广为流传，受到社会各界一致称赞。

　　一是完善了制度。修订和完善了《千阳县人大常委会任免国家机关工作人员办法》，对人大常委会任免工作进行了程序性和实体性的规范，为履行好宪法和法律赋予人大及其常委会对“一府一委两院”实施法律监督和工作监督重要职权，做好人事任免工作提供了制度保证。年内任命了41个“一府一委两院”领导。

　　二是强化了审查。凡“一府一委两院”向县人大常委会提请的人事任免议案，需在常委会会议召开10日前报送任免议案和任职前发言材料，审查合格后提请会议初审、常委会议进行审议决定。通过要求提请机关提前报送拟任命人员基本情况和相关材料，结合拟任命人员平时工作情况，充分掌握拟任命人员德、能、勤、绩、廉等方面的情况。坚持任命人员逢任必考制度，考试试题从题库中随机抽取。考试成绩不合格的，不提请常委会审议、表决。

　　三是规范了程序。拟任命人员在常委会会议上就工作目标、工作思路、工作措施、接受人大监督等情况作任职前发言，并接受常委会组成人员的询问。对列入议题的人事任免议案，常委会组成人员进行审议，提出意见并形成共识后，进行无记名投票表决，表决结果当场统计公布，颁发任命书，举行宪法宣誓仪式。

　　四是供职必发言。拟任命人员必须在县人大常委会会议上作书面供职表态发言，阐述自己的主要工作经历、拟任岗位职责、对拟任职务的思考、完成任务的措施和对县人大常委会任命能否通过的态度，通过面对面的听取拟任命人员的承诺发言，既对拟任命人员进一步了解，又使拟任命人员增强了使命感、责任感。

　　五是任后再监督。按照《千阳县人大常委会关于“一府一委两院”被任命人员向县人大常委会述职暂行办法》要求，常委会形成调研组，采取召开履职报告会、座谈会、民主测评、个别谈话、实地走访、查阅资料形式，对统计、乡村振兴局、水利局、退役军人事务局、民政局、自然资源局、检察院等7名被任命人员贯彻执行宪法和法律法规情况；依法履职情况及工作成效；贯彻落实县人大常委会决议、决定，办理人大代表建议和县人大常委会审议意见，接受县人大及其常委会监督情况；工作作风和廉政建设情况；工作中存在的不足和改进的建议五个方面进行了专题调研，形成了调研报告，对履职工作进行了客观评价，对存在的问题严肃指出，提出了整改意见，保障县人大常委会任命的国家机关工作人员处于有效监督之下，代表人民意志监督到位。

　　一是政治理论学习明方向。认真学习领会二十大报告中就发展全过程人民民主，保障人民当家作主作出重大部署和安排，深刻理解人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义内涵。明确扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督新要求。统一思想勇担使命，把党的领导贯穿人大工作全过程各方面；坚决维护宪法权威，保证宪法实施；遵循正确监督、有效监督、依法监督总原则，发挥好人大监督职能，让人民监督权力，让权力在阳光下运行；充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应；按照“四个机关”要求，全面加强自身建设。

　　二是业务知识学习明方法。针对换届后委室工作人员调整的实际，认真学习了《代表法》、《选举法》、《组织法》、《监督法》等与人大工作相关的法律法规，并做到全面学习，系统学习，结合工作实际学习，以学习指导工作，全面提高了工作能力。认真学习各级人大工作会议精神，学习县委十六次代表会议提出的中心目标任务，学习兄弟县区工作经验，提高了全体职工的业务工作能力。

　　三是工作方式创新提质量。根据省人大常委会《关于全省人大代表联络站规范化建设的指导意见》精神，3月份由常委会领导带队深入镇村调研基层代表工作现状，4月份召开主任会议研究决定成立联络站并下发文件，6月份全县镇村全部建起人大代表联络站，四级人大代表进入联络站，完善了人大代表同人民群众密切联系的制度机制，夯实了全过程人民民主基础，开创了新时期人大工作新局面。

　　四是镇村站点指导强规范。下发了《镇村人大代表联络站考核办法》，明确职责任务，活动内容要求，每年评选3个中心联络站、10个村级联络站、20个优秀代表，年底由常委会领导带队组成三个考核组全面考核，考核结果主任会议研究后全县通报；深入一线走访代表联系群众，了解工作开展情况和生产生活情况；编印《千阳人大》两期互学，为镇人大工作出谋献策。

　　五是宣传信息提质出精品。有效开展了宣传报道工作。对100多名参与疫情防控、经济建设、岗位奉献等方面的优秀代表进行了宣传，撰写的《千阳县人大代表何文辉：为中国乳品享誉世界而持续精进》一文获得市人大信息评选2等奖，《千阳县人大代表履职能力工作的实践与思考》、《人大代表履职能力提升的千阳实践》论文先后被人民代表报、人民代表报网站、省人大网站、省法制与社会杂志、市人大网站刊登，《建好代表联络站走实民主全过程》一文被县委思想解放创新年办公室评委三等奖，充分展示了县镇人大在坚持和完善人民代表大会制度中的作为和各级人大代表在全面建成小康社会中的风采。