千阳县人大常委会坚持以人民为中心的理念，始终把保障和改善民生作为监督工作的出发点和落脚点，充分发挥人大代表收集传达社情民意的桥梁作用，坚持“四措并举”扎实开展“双联工作”（县十八届人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众），积极搭建群众诉求表达、利益协调、权益保障的民意通道，真正为群众解决急难愁盼问题，努力践行好全过程人民民主，推进民主法制建设进程。
聚焦民生确定议题，推动民生项目落实。县人大常委会坚持重视民意、保障民利、服务民生的原则，紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题，以及人大代表年年提而始终没有解决的问题，采取多种形式，征集各方面意见建议，列出民生重点项目建设、人居环境整治提升、村级财务监督管理、老城区改造提升等事关群众切身利益的议题清单，努力在监督工作中增强民生意识，切实把思想和行动聚焦到满足人民群众对美好生活的实际需求上。邀请人大代表和群众代表全过程参与各项调研活动和常务委员会会议，座谈交流、审议发言、全程监督，确保真正知悉社情民意，践行全过程人民民主。
建立双联工作机制，密切联系人民群众。为了切实加强县人大常委会同市、县人大代表和人民群众的联系，制定出台《关于加强人大代表同选民联系的规定》，印发《关于县十八届人大常委会组成人员联系市、县人大代表和人民群众的通知》《关于开展集中走访市、县人大代表和联系人民群众活动的通知》，建立人大常委会组成人员联系人大代表和人民群众，人大代表联系选民的双联工作机制。县人大常委会组成人员每人联系3-5名市、县人大代表，5名人民群众，各自通过走访、座谈、电话、微信等方式，认真听取人大代表和人民群众的意见建议，做到民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，充分发挥人大代表职能作用，切实保障人民群众的切身利益，真正提高人民群众的参与度和满意度。
规范镇村联络站建设，创新民意表达平台。县人大常委会本着代表方便联系群众、群众方便找到代表、代表方便活动的“三方便”原则，设立镇人大代表中心联络站7个，村（社区）代表联络站63个，按照“四有”要求,配齐联络站设施，上墙公示活动计划、工作制度、代表信息等，设置醒目标志和指示牌，明确站长、联络员职责，负责组织联络站开展工作。结合工作实际，制定出台人大代表联络站规范化建设实施意见和考核办法,建立县人大常委会领导、各工作机构联系镇人大代表中心联络站，定期到所联系镇中心代表联络站指导工作、分片开展培训7场次，并以普通代表身份参加活动。镇村联络站坚持每季度开展学习交流、接待选民、视察调研、报告履职情况等活动不少于2次，组织开展“建功十四五·代表在行动”“建言二十大”等形式多样的互动交流和服务群众活动，充分利用联络站平台向群众宣传党的路线方针政策，收集社情民意，规范处理在联络站活动中收集到的情况和群众反映的意见，畅通民意反映渠道，及时回应群众关切，切实把为群众解难题、办实事落到实处。
提高建议办理质量，回应人民群众关切。县人大常委会坚持把解决问题作为建议办理的出发点和落脚点，出台《关于办理人大代表建议、批评和意见的办法》，严格落实建议办理“五级责任制”，不断完善办理工作的交办、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制。按照“提高认识、加强领导、统一交办、分别承办、突出重点、注重实效”的原则，狠抓交办、督办等环节，注重提高办理时效和办理质量，在交办环节，归纳整理、综合分析、及时转办，明确办理责任、时限和要求，并通过召开现场督办会、部门协调会、办理汇报会等形式，与“关键少数”面谈，重点建议重点督办、一般建议分类督办、满意度不高的建议跟踪督办。县十八届人大一次会议期间代表提出的87件建议，均在规定时间内予以办理答复，办结率100%，代表满意率97.7%。闭会期间，县人大各走访组通过集中走访共收集到的45件建议，提交政府部门转办32件，解释答复13件，目前办理答复完结18件，其余正在办理当中，切实做到了“件件有着落、事事有答复”，真正将民意直通车开到人民群众的心坎里，着力增强人民群众的获得感和幸福感。
（闫金贤）
（作者系千阳县人大常委会副主任）
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