——扶风县人大常委会开展“双联系”工作综述
今年以来，扶风县人大常委会创新工作思路，制定出台《扶风县人大常委会组成人员联系县人大代表和县人大代表联系人民群众办法（试行）》，建立起了“双联系”制度，架起了代表与群众的“连心桥”，搭建起了民意“直通车”。从8月份起，开展了“双联系”集中走访活动。常委会组成人员和县人大代表纷纷走进镇村人大代表联络站、深入到原选区，集中接待选民、走访群众，面对面宣传政策，听取群众意见建议，取得了较好的社会效果。
一、工作开展情况
截止10月底，县人大常委会32名组成人员已全部深入到相关镇（街）和原选区开展了“双联系”走访活动，211名县人大代表中有186名参与镇街、村联络站活动、走访了部分群众，占到代表总数的88.1 %。据不完全统计，这次“双联系”集中走访活动共召开座谈会56场次，代表走访群众1762人次，收集到意见建议341条，已经解决和正在协调解决115条，有关政策方面解释答复175条，做进一步调研或列入项目计划51条。10月11日上午县人大常委会主任会议专门听取了“双联系”工作情况的汇报，重点研究了组成人员层面征集到的10个方面33条意见建议的处置，33条意见建议按程序全部转至县政府农业农村、教育、卫生、交通、民政、水利、住建等部门进行办理。
二、特色亮点
1.常委会领导率先垂范，示范带动。8月21日，县人大常委会党组书记、主任韩晓敏率先走进法门镇人大代表中心联络站，召集自己联系的5名县级人大代表进行座谈，听取他们对县域经济社会发展的意见和建议，随后于23日下午走进原选区法门镇齐村村，近距离了解群众所思所想所盼。常委会各位副主任紧随其后，相继深入相关镇街、村，召开选民座谈会，走访群众代表。在常委会领导的带动下，其他组成人员和人大代表也抽出时间，纷纷走进原选区开展活动，特别是常委会几名兼职委员，利用周末休息时间，走进选区与群众近距离进行了交流。
2.镇（街）村（社区）紧密配合，立行立改。8个镇街、涉及到的选区村，都能积极配合，提前通知相关人大代表和选民，确保了走访当天代表和选民都能踊跃参与。同时，对代表和选民现场提出的一些意见建议，各镇街、村都能认真听取记录，积极进行处置，对能及时解决的问题立即安排进行整改解决；对能解决暂条件不成熟的现场表态予以尽快解决；对没有政策支持暂不能解决的现场予以解释，争取选民的理解支持，让每一个选民的意见建议都得到了积极回应。午井镇针对代表走访中群众反映的午井村后西组、董家塬等组内未安装路灯的问题，及时研究谋划，并纳入申报项目，待审批后实施。天度镇鲁马村、西权村、候李村针对群众反映文化广场卫生差、花草修剪不及时、个别路灯不亮等问题，更换路灯10余盏，安排公益性岗位人员进行清扫、修剪，并加强绩效考核，督促管护人员有效履职。
3.联系方式多样，内容丰富。县人大常委会办公室及人代工委提前做了充分准备，收集整理了县委十七届三次全体（扩大）会议上领导讲话稿全文、“一府一委两院”和县人大常委会半年工作报告以及2022年民生实事项目进展督查情况，打包下发给了各位组成人员及各镇街人大（工委），让组成人员通报给每位县人大代表和联系的选民。在走访中，组成人员不仅召开代表座谈会，听取选民意见建议，还对一些重点建议涉及到的现场进行实地查看。针对在午井镇走访时了解到镇区街道排污排水管道出现问题、导致街区积水，居民出行难的情况后，联系代表深入到田家河沟塬地畔进行了现场查看，深入了解出现问题的根源所在，并协调县住建局及时进行解决。同时，各位组成人员和人大代表在走访过程中，得知群众近期忙于猕猴桃、苹果的作务，他们就直接深入田间地头，在不耽误群众生产的情况下了解群众的需求。
4.征集到的意见建议接地气，真正反映了群众心声。梳理征集到的意见建议，涉及到“三农”方面的问题较多，比如干旱灌溉难的问题、农产品销售难的问题、果园作务技术欠缺的问题、农业基础设施管护不到位的问题等；另外还有涉及农村基础设施建设、村容村貌整治、群众医保报销、养老金缴纳、失地农民的保障、道路出行等多个方面，与群众的生产生活息息相关，反映出了群众日常生活的难点、热点所在，也把人大代表服务群众的作用真正发挥出来。
三、经验和启示
1.进一步密切了代表与群众的关系。“双联系”活动真正让人大代表沉了下去，在群众家中、田间地头听群众想法、看法和办法，代表不再浮在上面，而与群众零距离接近，人大代表与群众关系更为密切，真正成为群众的代言人。
2.进一步拓宽了人大代表的履职途径。“双联系”活动形式灵活多样，内容丰富，既不局限于召开会议，又上门与群众能面对面交流；既能在镇一级层面了解各镇经济社会的发展现状，又能在群众层面掌握实际生活的所思所想所盼，人大代表履职的面和方法更为宽泛。
3.进一步推动了人大代表联络站的规范化运行。“双联系”活动以镇街、村人大代表联络站为工作平台，以完善和执行联络站各项工作制度为抓手，开展了学习交流、接待选民、视察调研等活动，促使了8个镇（街）人大代表中心联络站和25个村人大代表联络站的有力有序运行。
4.进一步提升了人大工作整体质量。“双联系”制度是人大监督职能的持续深化和拓展，是人大代表履职服务作用的充分彰显，更是推动基层社会事务发展的有力举措。通过“双联系”活动的开展，掌握清了最基层、最直接、最具体的信息，更加清楚了人大监督工作的重点和努力的方向，不断推动人大工作高质量发展。
四、下一步思路举措
本次“双联系”集中走访活动虽然取得了一些成效，但仍然存在一些问题和不足。一是工作进展不平衡。还有个别人大代表忙于日常事务，没有完成集中走访群众的任务，主要集中在一些企业界的代表；另外，个别代表在走访过程中，工作不够扎实细致，收集整理的意见建议不符合当前的实际情况。二是走访调研的面相对比较窄。本次“双联系”集中走访活动，大多是深入到原选区走访群众，对于社区管理、企业发展、项目招引等方面的涉及的不多，收集上来的意见建议也不多。三是长效机制还没有完全建立。本次“双联系”活动在县人大常委会的统一安排下进行，也取得了预期的效果，但这项制度还没有完全形成常态化，还需不断地强化执行力度。下一步，我们将从以下几方面持续改进：
1.加强宣传引导，增强代表履职意识。把落实“双联系”制度作为组成人员和县人大代表履职的具体体现，采取适当方式组织交流履职经验和联系人民群众的体会，并充分利用新闻媒体宣传“双联系”的先进典型，激发代表联系群众的热情，增强代表联系群众、服务群众的社会效应。
2.扩大调研层面，持续开展走访活动。把走访的层面扩大到企业、社区、项目现场等，让“双联系”活动进一步延展，真正听取到社会各个方面的意见建议。同时，县人大常委会人代工委和各镇（街）人大（工委）对还没有集中走访的县人大代表进行督促提醒，力争11月10日前全面完成本次集中走访活动。
3.加大组织协调，建立长效机制。我们将进一步加大对“双联系”工作的督促指导和组织协调力度，切实做好服务保障工作。同时，对“双联系”工作中征集到的意见建议及时反馈相关部门督促办理落实，积极探索总结建立“双联系”长效机制，确保取得实实在在的成效。
（李春利 赵文斐 焦 涛）
|
