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太白县人大常委会提高审议质量工作纪实
发布时间: 2013-06-21 新闻来源:

显威审议结硕果

——太白县人大常委会提高审议质量工作纪实

王北显     冯林军

   近年来,太白县人大紧紧围绕中心,认真履职,科学决策,在推动人大监督工作,提升审议质量方面作了大量的工作,取得了明显成效,充分发挥了地方人大在推动县域经济社会科学发展中的重要作用。


精选议题  明确目标


   近年来,县人大常委会立足全县经济社会发展大局和带有根本性、全局性、普遍性的重大事项,群众普遍关注、反映强烈的问题,围绕党委中心工作发展思路确定人大工作的重点,审议的着力点,科学决策,精准选题,明确思路,依法履职行权,周密部署安排人大工作,并及时向县委请示汇报,确保了党委决策得到贯彻落实,确保了人民意志得以实现。常委会围绕实施“三化方针”,力促“四大突破”,努力建设现代生态田园新太白的发展目标和加速发展、跨越发展的总基调,深入镇上、村组、部门和有关企业,实地调研,走访代表,面向社会广泛公开征求意见和建议、召开座谈会,通过召开主任会议、常委会议对每年围绕重大事项开展视察调查和审议的重点议题认真梳理,深入讨论,先后对统筹城乡发展、创建国家园林县城、国家卫生县城、省级教育强县、城乡卫生环境综合整治和绿化提升两大工程、国民经济和社会发展计划执行情况、财政预决算、重点项目建设融资贷款等重点涉及经济发展大局和事关群众切身利益的事项进行了认真审议,将生态农业、生态休闲、灾后重建、景区建设和基础设施等建设项目和财政预算列支“5个1000万”支持的重点项目作为开展监督的重点工作,制定视察计划,明确各工作机构责任,每月安排1-2个视察议题,每次会议只安排1-2个中心议题,确保视察议题和常委会会议议题“少而精”,切合全县发展大局,确保常委会组成人员集中时间和精力对议题展开审议,依法作出决议决定,切实增强监督工作实效,依法保证和促进全县经济社会加速发展。


精细调研  科学决策


   县大常委会坚持把精细调研作为掌握第一手资料的重要手段,注重改进方式,提高调研成效,精心撰写调查报告,有效提高了调研的针对性和实效性。在实际工作中,注重不断强化人大监督职能,综合运用开展视察调查、执法检查、听取工作汇报、实地查看、审议专项工作报告、满意度测评等方式,围绕审议议题,深入一线掌握实情,寻找解决问题的办法等途径,掌握翔实资料,为提高审议质量做准备。在每次视察调查前,召开主任会议,研究视察议题,讨论视察调查方案,下发“一府两院”和各有关部门、各镇人大,成立视察调研组,拟定视察调查提纲,明确指导思想、对象、方法、视察重点等内容。坚持落实邀请县人大代表开展专题调研、集中视察制度,深入视察调查部门和有关镇,进行深入细致地调研,收集掌握具体资料,为常委会会议审议提供真实、可靠、准确的依据。视察调查结束后,对调查了解的材料及时归纳整理,综合分析,科学研判,积极撰写视察调查报告,做到评价工作实事求是,客观实在,指出问题有理有据,切中要害,极具操作性和指导性,提出科学可行的意见和建议。同时,每次召开常委会之前,再次召开主任会议,对形成的视察调查报告进行认真听取,深入讨论,严把各个环节,确保指出的问题和提出的意见建议切实可行。


精确审议  提升质量


   县人大常委会要求每次常委会会议召开之前,将被审议的工作报告送交县大常委会有关机构征求意见,修改后,会前常委会将工作报告发送给组成人员做好审议发言准备,有效提高常委会的会议效率和审议质量。常委会坚持重点发言与普遍发言相结合,每个议题确定2-3人为中心发言人,提前撰写发言提纲,确保发言言之有理,切中要害,富有实效,力求审议达到最佳效果。注重在审议专项工作报告中创新方法,探索建立工作机制,推进工作得到有效落实。如,针对代表建议办理工作效果不明显的问题,探索将“一府两院”办理代表议案和建议、批评、意见纳入人大代表对“一府两院”行风评议和领导班子、领导干部的民主测评中,把工作置于代表的经常性监督之下,着力提升代表建议办理工作的权威性和实效性。积极制定出台了《关于县人大常委会组成人员出席常委会会议及列席人员列席常委会会议的规定》,规范列席人员列席县人大常委会会议行为。为了增强人大常委会会议的公开性和透明度,实行公民旁听、邀请人大代表、镇人大主席或副主席列席人大常委会会议制度,让公民、人大代表拥有更多的知情知政权,加强了人大代表联系,调动了镇级人大参与全县监督工作的积极性,切实增强了监督公开的透明度,提升了审议质量和效果。几年来,县人大常委会先后听取和审议统筹城乡发展、灾后重建、新农保、新农合、省级双高普九县创建、就业和再就业、水利改革发展等专项工作报告40多次,有针对性地提出了具有参考价值的意见和建议,依法作出了关于创建国家生态示范县、国家园林县城、国家卫生县城、全国绿化模范县、省级教育强县等决议决定,为县委决策和政府重要工作安排提供了法律支持,确保了各项创建工作全面达标,实现了经济发展与改善民生的和谐统一。


精心督办  增强实效


   县人大常委会突出坚持实事求是,客观公正,认真审议,细致交办,精心督办,确保了审议质量的有效提升。常委会相关工作委员会按照依法科学,尊重实际,切实可行的原则,认真整理常委会组成人员和列席人员对专项工作报告的审议意见,突出针对性、实效性和可操作性,避免大而空,不具体,不科学,落实难,切实做到条理清楚,客观准确,切实可行,极具建设性和指导性。审议意见形成后,以正式文件形式,及时向“一府两院” 转交,明确责任主体、办理时限,督促政府按照审议意见要求,抓好整改落实,使审议意见真正审到点子上,监督到要害处,推动各项工作顺利推进。县政府在接到审议意见后,认真整改,精心研究,召开座谈会和重点工作推进会,确保审议意见整改到位,落到实处,确保各项工作强势推进。为促进“一府两院”对审议意见的落实,增强监督实效,明确常委会副主任分管、办公室日常督办、加强责任追究等措施,强化跟踪督办机制,严格抓好审议意见的落实,确保审议意见掷地有声。同时,要求“一府两院”把审议意见的办理结果以书面报告的形式向人大常委会反馈,及时了解审议意见的整改落实情况,推进工作扎实开展,进一步强化人大常委会对“一府两院”的监督效果,促进县域经济和社会各项事业健康和谐发展。

(作者系太白县人大办公室主任、副主任)

 

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