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立足监督职能 谱写最美华章
发布时间: 2022-07-20 新闻来源:

——扶风县人大积极践行全过程人民民主综述

  习近平总书记指出:“要践行以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主”。扶风县十九届人大常委会认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕全县中心、群众关注、社会关切积极履行县级人大常委会职能,不断强化工作措施,增强监督实效,奋力谱写践行全过程人民民主的华丽篇章。
完善监督机制 筑牢监督基点
  人民代表大会制度是发展全过程人民民主的制度载体。面对新时代,适应新发展,扶风县人大以中央人大工作会议精神为指引,强基固本,筑牢坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主的基础。一是建立议题遴选机制。选好议题是增强监督实效的前提。年初,县人大常委会围绕全县发展大局、社会关注难点热点,结合“一府一委两院”工作计划,初步选定监督议题,并广泛征求常委会班子成员、组成人员、各级人大代表、镇街人大工作者及“一府一委两院”的意见,反复筛选后提交常委会会议审定,确保议题反映民声、契合民意,监督能到点子上。二是建立人员培训机制。在加强日常业务培训的基础上,按照审议重点议题,有计划地组织检查组成员、组成人员、镇街人大主席(主任)、部分人大代表、政府有关部门班子成员开展相关法律法规培训,通过训前自学、专家授课、训中交流、训后测试等方式进一步提升培训效果。上半年,先后组织开展对《环保法》《义务教育法》《预算法》集中培训,受训达400多人次。积极参加上级人大组织的代表培训、工委轮训,指导镇街人大依托代表联络站开展代表培训活动,加强了人大与政府部门之间的互动交流,取得了很好效果。三是建立重点审议机制。会议审议是提高监督质量的关键环节。会前,根据涉及议题需要,各调研组确定重点发言人、确定重点发言角度,既避免了审议中重复谈问题、提建议的现象,又抓住了审议关键。
丰富监督内容 突出监督重点
  监督权是法律赋予县级人大的重要职权之一。扶风县人大常委会以助推全县经济社会高质量发展为目的,主动担当,积极作为,把县委决策、群众关注作为重点开展依法监督,不断丰富监督内容,用实际行动推动全过程人民民主不断发展完善。一是围绕中心工作开展监督。今年以来,为加快推进“三县五区”建设,先后组织了对县农业农村局、教体局工作评议,开展了对县政府招商引资、环境保护等工作专项检查,专题询问县政府优化营商环境工作,严格落实“河长制”,督促加强七星河周边生态环境整治。配合省市人大开展粮食安全、生物医药和健康设备产业链发展情况调研,为推动相关工作开展提供人大支持。二是围绕突出民生问题开展监督。民生为重,坚持把群众关注问题作为监督重点,先后对县城精细化管理、年度环保目标任务完成情况、群众文化活动开展情况等进行检查调研,督促解决县城区基础设施仍需提升、群众文化活动形式单一等与群众生活息息相关的问题。三是围绕民生项目开展监督。常委会领导分头带领各工委委员、部分人大代表多次对县文化中心项目、九丰农业粮食加工项目、千食餐饮项目、县城新区公租房建设项目等进行检查,提出保障项目建设环境、加快项目建设进度等建议。持续跟进人代会票决的十件民生实事项目,通报项目进展情况,对进展不平衡、服务保障跟进不力等问题进行深入分析,提出对策建议,目前,2件项目主体已完工,其他项目正在有序推进,以人大监督之力督促推进民生实事项目建设。
创新监督方式 直面监督难点
  为了更好地凸显监督实效,扶风县人大常委会坚持问题导向,在积极探索改进监督方式中提高依法监督的质量,践行全过程人民民主。针对审议意见、调研建议操作性不强等问题,注重在调研检查中,开展多层次的调查问卷,召开多方面的座谈会,广泛征求社会各界的意见建议,充分发挥代表作用,发挥群众作用。5月份,在教体局工作评议检查中,该县人大先后组织召开教体局班子成员、下属单位负责人、相关部门负责人、部分中小学校教师、一些老教育工作者、部分人大代表6个层面座谈会,广纳谏言。利用人大机关群、镇街人大工作群、组成人员群等平台,征集对常委会将要审议工作的意见、建议,民声连着民意,让民主体现在每一条意见征询中,体现在群众的广泛参与中,把人大监督置于社会公众监督之中。同时,适时走出去,学习借鉴外地经验。6月份,在开展县城精细化管理调研中,为寻求县城精细管理良方,常委会领导带队,城镇工委和县城市管理执法局参与,深入凤县参观学习,开阔监督视野,拓展监督领域,延伸监督触角。
注重监督效果 盯紧监督落点
  审议、评议意见办理效果如何,是监督工作取得实效的关键,也是回应民意、赢得社会和群众认可的焦点。扶风县人大严格落实常委会审议意见转送反馈办法,加强日常督查和跟踪督办,在增强监督实效中彰显全过程人民民主。一是紧盯审议意见整改方案、结果报送时限要求,加强日常督查和跟踪,主动回访落实情况。二是采取主任会议回审、印发回审建议、跟踪督办等方式持续关注重点议题审议意见、调研建议整改落实情况。去年11月份,县人大完成了关于执业医师法贯彻执行情况的调研,及时形成调研报告,随后,常委会办公室将调研建议以代表建议形式转送县政府办理。今年3月初,针对县政府报送的办理结果报告,常委会分管领导带领教工委采取听汇报、现场查看、座谈交流等方式再次对4条建议落实情况进行“回头看”,并在主任会议上做了专题汇报。会后,对当前紧缺专业医师招录难、留用难及医师常态化加班奖励激励机制落实受政策限制等问题,形成了加大医师招录力度、加大医疗市场整治力度、加大日常检查力度三方面的整改建议,再次转交政府继续整改落实,目前正持续加强对落实情况的跟踪监督。三是对照年初人代会《政府工作报告》确定的目标任务,分期分批对相关政府部门半年工作任务完成情况进行调研督查,了解工作推动中存在的问题,及时提出意见、建议,确保人大监督问效落地有声。
  坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进人大工作是各级人大常委会的应有之义。扶风县人大常委会从议题确定、监督方式采用、监督效果体现等环节探索推进民主进程,民主断想连连,该县人大正一如既往奋发在践行全过程人民民主之路上。
(王杜梅)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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