——凤县人大常委会督办代表建议工作侧记

张宏波

  “实施农村道路通达工程，投资2000万元，新建通组砂石路23条85公里、水泥路11条7.4公里，新建桥梁10座，修复水毁道路11条，最大限度改善农村道路通行条件” ，这是凤县十六届人大二次会议上，县长郑维国在政府工作报告中向代表做出的承诺。然而，在这份承诺的背后，还有一段曲折的经历和故事。

建议办理情况调研：很揪心

   2012年9月，调研组深入涉及建议办理较多的4个乡镇、5个部门，召开座谈会，走访代表、群众，发现代表建议办理特别是农村代表建议的办理结果不尽如人意。代表郭旭杰反映，自己有关白蟒寺村农田护堤修建的建议，这些年是年年提，有关部门答复的也很及时，但总是得不到解决。代表郑利平家在比较偏远的坪坎镇倒贴金村，村子一座漫水桥水毁后一直得不到修复，她反映了两次仍没个着落，很是着急……。调研组到部门了解情况，部门领导也显得很无奈，他们说，许多像郭旭杰、郑利平这样的建议，由于国家相关政策、规划的制约，以及能够列入项目和争取到的资金很有限，往往很难及时得到解决落实。
   代表的失望、政府部门的无奈，让调研组的同志感到两难。这些年，县上积极向上争取项目资金，对外招商引资，重点项目建设资金缺口都很大，基层群众迫切需要解决的困难和问题又很多，怎么办？调研组认为，代表建议办理不理想，群众的呼声得不到很好的回应，这无疑是对建设为民政府的警示。群众利益无小事，代表建议无小事，必须如实汇总反映代表建议办理的现状和问题，得到人大和政府的高度重视，求得破解之策。

县人大常委会审议：促落实

  “尽管县政府及各部门在建议办理方面做了许多工作，取得了一定成效，但相当一部分建议的办理力度不大，代表满意度不高，需要引起高度重视”，这是县人大常委会主任张明海在县十六届人大常委会第5次会议上的 审议发言。
   2012年，县政府共办结代表建议34件，占到总件数124件的29%，这个比例其实要好于往年。但是，在124件建议中，集中涉及到路、桥、河堤等基础设施建设的达到了68件，占到了总数的54.8%。而且都是关乎农村基层群众生产生活的迫切需要解决的事项，但这些涉及到“钱”的建议办理大多不理想。常委会组成人员审议认为，农村基础设施方面的建议集中度如此高，体现了代表和群众对改善农村基础条件的迫切愿望。常委会在审议意见书中，要求县政府“对代表反映集中和连续多年反映，带有普遍性、全局性的，诸如农村道路、桥梁、河堤等基础建设方面的问题，要摆到重要议事日程，深入调查研究，创新工作思路，积极探索切实可行的解决方案”，力促县政府在建议办理中主动作为。

县政府高度重视：动真的

   对县人大常委会的这次审议，县政府高度重视，深入镇村，作了充分调研，很快就建议反映最集中的路桥方面，提出了工作方案。召开政府常务会进行专题研究，决定克服资金困难，在2012年投资3000万元完成6条县、乡公路水毁修复的基础上，从2013年开始，以每年不少于2000万元的投资，专门解决水毁公路修复、桥梁建设及村组道路修建问题。这样，代表建议中涉及农村基础设施方面的老大难问题将分步得到解决。
   通过这件事，县政府和各部门领导也感触很深，认为县人大常委会的调研和审议，及时发现了政府工作中的问题，及时反映了民意，为县政府相关工作的跟进起到了有力的支持和助推作用。

县代表拍手叫好：放了心

   2013年元月初，凤县十六届人大二次会议隆重召开。在市民中心六楼会议室，第四代表团的分组讨论正在进行，大家认为县长郑维国作的政府工作报告鼓舞人心。代表刘勇发言说：“政府工作报告篇幅缩短了，但内容丰富，措施实在，特别是实施农村道路通达工程，让我们看到希望和机遇，我们将积极上报项目，争取县上支持，着力解决村组道路问题”。代表蒋嘉红抢着说：“县政府每年拿出两千万修路修桥，我村上2.5公里的砂石路硬化希望大大的，让我一下放了心”。她的话，引来大家一片掌声。
   县人大常委会督促县政府，进一步强化建议滚动办理、联合办理和重点办理，落实建议办前、办中和办后“三走访”制度，期待有效提高建议办理质量和代表满意度，力争把代表建议办成民心工程。

 （作者系凤县人大常委会人代工委主任）