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中共宝鸡市人大常委会机关党组关于常规巡察整改进展情况的通报
发布时间: 2020-11-30 新闻来源:

  2020年5月19日至7月20日,市委第二巡察组对市人大常委会机关党组进行了常规巡察,8月26日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、党组履行巡察整改工作主体责任情况
  (一)增强政治自觉,全面抓好整改
  市人大常委会机关党组把巡察反馈意见整改落实作为重要政治任务,集中部署,迅速整改。召开机关党组(扩大)会议,深刻学习领会习近平总书记关于政治巡视批示指示精神,反复学习《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党组工作条例》,按照市委关于巡察工作的通知精神和市委第二巡察组巡察要求,对照巡察反馈意见,举一反三,自上而下查找短板和弱项,集中开展“问诊把脉”,全面贯彻落实整改要求。
  (二)强化组织领导,逐级夯实责任
  围绕巡察整改,机关党组4次召开会议,进行安排部署、对照检查、研究对策、评估成效。成立了巡察整改领导小组,明确机关党组书记范同兴担负巡察整改第一责任人职责,党组成员负分管责任,各工作机构负具体责任,逐级分工压实责任,研究制定整改方案。领导小组办公室加强与市委巡察组请示汇报,协调解决巡察整改中遇到的问题和需要重点把握的事项,确保整改工作有序推进,做到横向到边,纵向到底。
  (三)明析整改问题,扎实推进落实
  根据市委第二巡察组巡察反馈意见,梳理出3个方面11类32个具体问题。制定《市人大常委会机关党组落实市委第二巡察组反馈意见整改方案》,并逐条整改、对账销号,有针对性地制定整改措施61条,及时对9个具体问题进行了立行立改,不留死角,对一时难以解决的问题倒排时间节点,明确了整改责任。重新修订机关党组、党委、党支部议事规则,完善了机关会议、服务保障、文书、财务管理等37项制度,明确了各级职责,确保机关规范化、长效化运行。
  二、巡察反馈意见整改落实情况
  (一)贯彻党的路线方针政策和上级决策部署要求方面
  ⒈关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透的问题。
  一是修定了机关政治理论学习制度,落实每月至少一次机关党组理论学习中心组(扩大)学习会议;坚持每周三晚“夜学”,由机关党委组织党员干部,结合人大业务工作和党员干部思想实际,开展集中学习和主题研讨交流;各党支部认真制定学习计划并扎实落实,狠抓党员干部日常学习教育。二是围绕“两个机关”(全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,同人民群众保持密切联系的代表机关)建设,研究制订了《市人大常委会办公室关于开展机关政务服务质量提升活动的方案》,召开了县区人大工作座谈会,交流学习工作经验,着力提升干部素质,推动学习型、效能型、服务型机关建设。三是坚持实践运用,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及来陕考察重要讲话精神,认真落实省市委人大工作会议精神,从坚持党的领导、依法行使职权、发挥代表作用、加强自身建设四个方面,为常委会依法履职当好参谋,提供支撑。
  ⒉关于贯彻落实党中央决策部署和省市委要求不够到位的问题  
  一是认真履行党组主体责任,全面实施两个责任贯通联动一体落实责任制,形成了党组主抓、纪检监督的双向联动机制,确保党中央和省市委决策部署有人负责、有人主抓、有人落实、有人监督。二是着眼全市工作大局调研视察,增加拓展了代表视察、调研、执法检查的项目和范围,重点围绕疫情防控、精准扶贫、污染防治、重大项目建设、民生热点难题、社会综合治理等进行专题调研,有力助推全市经济社会发展。三是认真落实省市委赵正永严重违纪违法案以案促改工作安排,组织机关35名县处级以上领导干部,深入查找了影响全市经济社会发展的38个堵点难题,并逐一认领,建立了整改台账,逐项销号整改,确保有序推进,重点问题已整改到位。四是狠抓作风转变,彻改会风文风,明确要求机关“开短会”“讲短话”,会议比上年同期减少了15%,文件材料比上年同期减少了20%。五是落实党组主体责任,把意识形态工作纳入党组会议议题常抓常议,认真落实党组意识形态工作党组书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员在分管领域的领导责任,严格按照年初制定的实施方案,利用宝鸡人大网站、宝鸡人大专刊、微信公众号、宣传展板等多种媒介,强化正确的舆论导向;加强机关干部的思想政治教育,举办“道德讲堂”“身边好人故事会”、抗疫先进个人事迹宣讲会,传递主流思想正能量;举办摄影讲座、书画摄影作品展,丰富机关文化生活。
  ⒊关于服务“两个机关”建设作用发挥不够充分的问题
  一是扎实开展机关政务服务质量提升活动,制定实施了《宝鸡市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》,规范代表意见建议办理的程序和时限,畅通民意渠道。二是着力提升代表履职能力,举办了以“助推脱贫攻坚与乡村振兴战略”为主题的市人大代表专题培训班,累计培训代表260人次。三是严格落实常委会各工作机构工作保障,对代表视察、专题调研、执法检查等重点工作按规定落实车辆、经费、物资保障。四是制定了常委会组成人员联系省市人大代表和人民群众制度,进一步加强了常委会组成人员与代表和群众的联系。 
  ⒋关于党组领导核心作用发挥不够突出的问题
  一是加强党组对省市委重大决策部署的分析研究,提升党组对重大问题的核心领导能力,对涉及常委会全局的、市委关注的、民生聚焦的全局工作或具体工作,机关党组集体研究,分管领导和各工作机构主要负责同志跟踪督抓,推进落实。二是坚持民主集中制“十六字方针”,充分发扬民主,凡涉及重大经费开支、重要人事调整及重要工作部署都要经过党组会议集体研究决策。三是自下而上征求意见,重新修订机关各类管理制度,并及时印发实施。四是围绕巡察指出的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动整改不到位的问题,由机关党组牵头,重新建立台账,与巡察指出的其他问题同步整改,目前已全部整改到位,并建立了长效机制。
  (二)群众身边腐败问题和不正之风方面
  ⒈关于形式主义、官僚主义问题依然存在的问题
  一是针对文风不实的问题,对科级及科级以下干部的公文写作能力进行了专题提升培训;对公文撰发实行严格审批把关,明确撰写、校对、签发责任,落实层层责任追究制。二是创新方法,注重实效。8至10月份,常委会机关共组织各类调研视察12次,重点采取随机调查、群众访谈、现场查看等方式,摸实情、重实效,提升质量,改进作风。三是对涉及网络舆情炒作的信访案件,机关党组专题研究,信访部门重点督办,做到问题不解决不撒手,把信访事项当作送上门的群众工作,推动作风建设持续深化。
  ⒉关于联系服务群众优势作用发挥不够充分的问题
  一是指导基层人大逐步完善代表之家等活动阵地,加强人大代表与人民群众的直接联系,为十五届六次人代会广泛收集民情民意,梳理汇总意见建议打好了基础。二是对群众来信来访情况进行梳理,对久拖未决的来信来访,协调督促市县政府和信访部门逐一分析研判,找准问题根源,采取得力措施努力加以解决。 
  ⒊关于落实中央八项规定及其实施细则精神不够严格的问题
  一是坚决落实过紧日子要求,修订完善了机关财务管理、公务车辆管理等制度,针对巡察指出的车辆清洗费用开支过大的问题,严格落实车辆清洗票据定量制度,鼓励车辆驾驶员自己动手清洗车辆,减少相关费用支出。同时,机关党组指定一名党组成员负责,举一反三,查找办公经费开支漏点,厉行节约,杜绝浪费,三季度办公经费和公车运行经费较上年同期节约10%。二是坚决维护津补贴政策的严肃性,严格执行中省市有关规定,反馈的具体问题已解决到位。 
  (三)基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
  ⒈关于执行党内政治生活制度不够严格的问题
  一是认真贯彻落实《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等,结合开展党内组织生活,认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、批评与自我批评、党员评议等制度,确保党内组织生活制度严肃有效。二是丰富活动内容,组织机关党员赴扶眉战役纪念馆参观学习,重温入党誓词;组织党员干部开展了纪念抗战胜利主题演讲活动;要求全体党员每月联系居住地社区参加党员义务服务活动;坚持各党支部每月开展一次以“交通疏导”“环境卫生清理”等为主题的志愿服务活动。三是结合离退休党支部和离退休党员实际情况,组织开展丰富多彩的主题党日活动,有针对性地抓好离退休党员的管理和各项服务工作。四是结合此次整改,各党支部狠抓了党建基础知识的学习,利用党日活动,组织党员进行专题学习,强化党员意识,增强党性观念。
  ⒉关于民主集中制落实不到位的问题
  一是严格落实党组会议制度,对涉及机关自身建设的各项事宜,均广泛征求群众意见,对涉及各工作机构的主要工作,在会前征求意见的基础上邀请主要负责同志列席会议。二是修订完善党组会议制度,对会前收集议题、征求意见、个别酝酿、集体决定、会议记录等事项进行了规范,有效避免临时动议、议题不成熟等问题,保证了会议质量。      
  ⒊关于干部队伍建设和选人用人方面存在短板的问题
  一是坚持正确用人导向,公平公开公正选拔使用干部,切实把思想成熟、素质全面的干部用到合适的岗位上历练培养,发挥激励机制作用,激发干部干事创业的积极性;加强对年轻干部的教育培养,坚持每月利用半天时间,采取请进来和走出去的办法,从业务知识、文字材料、综合协调等方面对年轻干部进行全面培训,目前已组织培训了13期,成效明显。二是加强对在职人员的学历教育,鼓励机关干部参加自学考试,现有4名干部拿到了在职研究生学历,2名干部正在攻读在职研究生。
  ⒋关于党风廉政建设“两个责任”落实有差距的问题
  一是把党风廉政建设纳入党组重要议事日程,常抓常议,对机关党风廉政建设明确责任分工,机关党组书记负“第一责任人”责任,党组成员负“分管责任”“一岗双责”一级抓一级、层层抓落实,确保党风廉政建设工作落地见效。二是按照《中国共产党党和国家基层组织工作条例》,及时成立了机关纪委,加强与驻会纪检监察组的工作对接,有效保障了机关党组与纪检监察部门的联系配合,促进了机关“两个责任”贯通联动一体落实。
  三、下一步工作打算
  在市委巡察组的指导帮助下,市人大常委会机关巡察整改工作取得了阶段性成效。但我们清醒地认识到,全面从严治党任重道远,加强党风廉政建设永远在路上,落实从严治党主体责任没有休止符。
  一是进一步强化“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩。加强科学理论武装,始终把政治纪律和政治规矩视为生命线,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,持续强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
  二是进一步落实“两个责任”,不断深化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任,加强对落实党风廉政建设责任制的监督检查,健全完善考核奖惩体系,做好述职述廉工作,确保党组主体责任落到实处。用好监督执纪“四种形态”,注重教育预防,坚持抓早抓小,防止问题苗头铸成大错,小错酿成大祸。
  三是进一步抓规范促建设,打造过硬干部队伍。切实抓好《党组工作条例》的贯彻落实,认真执行民主集中制,做到按规则、按程序、按集体意志办事,努力建设坚强领导集体。坚持党管干部原则,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等规章制度,进一步规范干部管理及选拔使用工作,强化正确的选人用人导向,全面培养和提升机关干部队伍的能力素质。
  四是进一步完善监督机制,坚持常态化正风肃纪。进一步健全完善廉政风险防控机制,从领导干部这一“关键少数”做起,从小事、具体事抓起,持之以恒贯彻落实中央八项规定实施细则和省市委有关要求。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0917-3260991,电子邮箱:bjrdrjk@163.com。

                           中共宝鸡市人大常委会机关党组 
                                  2020年11月30日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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