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奏响新时代人大监督“四部曲”
发布时间: 2020-11-24 新闻来源:

——岐山县人大常委会加强监督工作纪实

  监督权是人大及其常委会依法履职中运用最普遍、最广泛的一项职权,也是新时代人大工作的重点和难点。近年来,岐山县人大常委会深入学习贯彻落实习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及来陕考察重要讲话精神,以《监督法》为准绳,把牢监督方向,精选监督议题,创新监督方式,规范监督程序,不断加强和改进新时代人大监督工作。
健全制度 夯实人大监督基础
  在监督方向上,岐山县人大常委会始终坚持党对人大工作的领导,坚定正确政治方向。
  加强政治理论学习。岐山县人大始终把政治理论学习作为人大工作的首要政治任务,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、以案促改等工作,深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人大工作的重要论述和来陕考察重要讲话精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保人大工作沿着正确政治方向不断前行。
  强化法律知识培训。岐山县人大邀请省市人大专家就《宪法》、《监督法》及人大知识进行专题培训。在每次视察调研前,先组织调研人员对议题涉及的法律法规进行学习培训。如在小区物业管理调研前,就《物业管理条例》及相关政策进行解读培训,加深调研人员对法律的理解和政策的掌握,为开展监督做好充分准备。
  完善人大各项制度。岐山县人大先后制定和修订完善了《岐山县人大常委会议事规则》、《财政预算审查监督办法》、《岐山县实行宪法宣誓制度组织办法》等规章制度,并编印成《法规文件选编》,以制度创新推动人大工作创新,以制度规范保障人大监督工作。
围绕中心  明确人大监督重点
  在监督内容上,岐山县人大常委会紧扣全县改革发展稳定大局和群众关注的热点问题精准选题,提高监督的针对性。
  紧扣发展大局。岐山县人大围绕全县中心工作,找准定位,先后对疫情防控、脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶、国有资产管理等工作进行监督,推动了各项工作有序开展,确保了人大监督与县委决策同向、与发展大局同步。
  聚焦民生热点。坚持以人民为中心,聚焦群众普遍关注的民生问题统筹谋划选题,先后对小区物业管理、北干渠水源污染治理等工作开展监督,有效解决了一批群众关心的热点、焦点、难点问题,使人大监督与群众意愿同心。
  保障法律实施。岐山县人大围绕法律贯彻执行选题,先后组织开展《传染病防治法》《学校卫生工作条例》等执法检查,对《岐山县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》等21项规范性文件进行了备案审查,促进“一府一委两院”依法行政、公正司法。
创新方式  全面激活监督权力
  在监督方式上,岐山县人大常委会积极探索实践,不断拓展人大监督工作的外延和内涵。
  联合调研提升监督效果。岐山县人大把人大依法监督与政协民主监督相结合,整合人大和政协监督议题,聚焦脱贫攻坚产业发展,成立由部分县人大代表、县政协委员组成的联合调研组,统筹谋划,联合开展视察调研,既减轻基层迎检负担,又整合各方面意见建议,凝聚监督工作合力。
  专题询问增强监督刚性。围绕全县脱贫攻坚工作开展专题询问,常委会组成人员就扶贫资金管理、就业扶贫等问题现场询问,县政府分管副县长和职能部门主要负责人接受询问、当面答复,用面对面、问答式的刚性监督手段推动脱贫攻坚工作顺利开展。
  履职评议拓宽监督视野。把监督“人”与监督“事”相结合,注重加强干部任后监督,通过听取履职报告、视察调研、会议评议、满意度测评等形式,先后对县市场监管局、自然资源局等8个部门主要负责人进行履职评议监督,提出评议意见,限期整改落实,促进了任命人员依法履职、勤政为民。
  满意度测评增加审议深度。把满意度测评作为审议监督的重要手段,对“一府一委两院”专项工作报告进行满意度测评,当场公布测评结果,反馈报告单位,并转送县委及组织部门,作为绩效考核依据。本届以来,岐山县人大先后对35个专项工作报告进行了满意度测评。每年评选10个人民满意的政府组成部门,在县人代会上进行表彰,推动法治型政府、服务型政府建设。
强化措施  不断增强监督实效
  在监督程序上,岐山县人大常委会注重从监督的各个环节入手,强化措施,确保做到正确监督、有效监督。
  深入调查研究。岐山县人大深入基层一线广泛开展调查研究,注重听取弱势群体的意见和开展公众调查,掌握真实情况,找准问题症结。如在《学校卫生工作条例》贯彻执行情况调研中,利用一周时间,深入县教体局、卫健局等部门及蔡家坡高级中学、益店镇中心小学等10所中小学校,采取听汇报、看资料、实地视察、问卷调查等方式,全面了解现状及问题,为监督奠定了基础。
  撰写调研报告。在深入调研掌握第一手资料的基础上,及时对调研掌握的信息情况进行梳理归纳、综合分析,找准存在问题,提出有针对性的意见建议,形成高质量的调研报告,经主任会议研究讨论审定后,向县人大常委会会议报告。本届先后撰写调研报告30余篇,其中3篇被县委批转,10余篇获省市县优秀调研成果。
  强化专题审议。每次常委会审议前,提前把议题相关材料印发给组成人员,使其充分了解议题内容、熟悉审议事项;会议审议时,实行分组审议,使每一位组成人员和列席人员都能充分发表意见,并把审议报告与专题询问、满意度测评和会议票决等相结合,使审议最大限度地体现集体意志和智慧,提高审议质量。同时,邀请镇人大主席、基层人大代表列席会议及公民代表旁听会议,增强会议审议的公开性、民主性。
  持续跟踪监督。岐山县人大完善审议意见督办机制,相关委室主动加强沟通联系,跟进督查办理情况。同时,积极探索审议意见再审机制,对重点审议意见办理落实开展跟踪监督。本届以来,先后对脱贫攻坚询问意见和全域旅游审议意见办理落实情况进行再审议、再监督;对北干渠水源污染治理整改落实情况进行跟踪视察监督,切实增强了人大监督实效,赢得了人民群众的点赞。
(樊武尚  张振宁  郭 琦)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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