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密切联系人民群众 充分发挥代表作用
发布时间: 2020-10-26 新闻来源:

——千阳县人大常委会人大代表联系人民群众工作侧记

  千阳县辖7个镇,现有市十五届人大代表17人,县人大代表143名,镇人大代表363名。近年来,千阳县人大常委会全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要论述和对地方人大及其常委会工作重要指示,认真贯彻党的群众路线,充分尊重代表主体地位,加强人大代表同人民群众的联系,促进代表依法履职,人大代表在千阳高质量发展中发挥积极作用。
  一、管理有机制。县人大常委会认真学习省、市人大常委会关于人大代表工作的制度、规则、办法,广泛征求代表、群众和机关工作人员的意见、建议,不断探索,大胆创新,修订完善了一整套加强代表工作的制度、办法,支持和保证人大代表依法履职。建立人大常委会联系镇、联系代表小组制度,常委会5名领导分别联系7个镇人大代表之家,督促检查指导镇人大工作和代表小组活动;修订完善《县人民代表大会议事规则》《县人大常委会关于加强和规范县人大代表活动的规定》《关于加强人大代表同选民联系的规定》《关于办理人大代表建议、批评和意见的办法》《关于县人大代表视察办法》《县、镇人大代表活动经费管理办法》等制度,规范代表履职活动,为代表履职提供服务。
  二、活动有阵地。按照“设施齐全有房子、建室安家有牌子、档案资料有柜子、规范活动有法子、履职尽责有位子”标准,在全县7个镇建立“人大代表之家”7个,“代表小组活动室”23个,架起人大代表与群众、与政府的“连心桥”、“民意路” ,不断规范镇人大工作,进一步夯实基层政权建设。
  1、建好代表之家。在各镇建设“人大代表之家”。一是设施齐全有房子:代表之家有一定规模的活动场所,达到设施齐全。二是建室安家有牌子:代表活动阵地悬挂“XX镇人大代表之家”的牌子。三是档案资料有柜子:有档案资料柜,有代表活动所需的报刊、杂志、书籍、光碟等学习资料,有活动记载档案盒。同时建好“四簿两册”(镇人大主席团会议记录簿、代表活动记录簿、代表和选民来信来访登记簿、代表建议、批评和意见办理情况登记簿,代表花名册、选民登记册)。四是规范活动有法子:明确“两个职责”(镇人大主席团职责,镇人大主席、副主席职责);公开“三个信息”(各级人大代表数量和结构状况信息,代表小组划分情况信息,镇人大主席、副主席基本信息);建立“四项制度”(镇人大主席团成员联系代表小组制度,人大代表学习培训制度,人大代表视察调研制度,办理代表建议、批评和意见制度)。五是履职尽责有位子:人大代表之家要充分发挥作用,每季度至少开展1次活动,激发代表履职热情,提升镇人大工作水平。
  2.建好代表小组活动室。一是合理划分片区。按照便于开展活动、代表人数基本一致的原则,以中心村、重点村、先进村、特色村为主,兼顾行政村撤并方案,各镇划分片区,每个片区建立代表小组活动室,明确代表小组组长和联络员。二是科学规范建设。代表小组活动室也要达到“五有”标准,同时明确“两个”职责(代表小组组长工作职责,人大代表主要职责);实行“三公开”(公开代表信息,公开代表承诺,公开代表接待走访选民日);制定“三项”制度(人大代表小组活动制度,人大代表联系选民制度,县镇人大代表向选民述职制度)。三是彰显活动特色。根据各代表小组区域特点、产业发展等特色,开展形式多样的代表活动。如南寨镇朝阳片区要求“听民声、代民言、积极建言献策;比贡献、展风采、争做优秀人大代表”。闫家村片区提出要做到六带头,即带头遵纪守法,带头反映民意,带头依法办事,带头议政监督,带头完成任务,带头树好形象。
  3、加强制度建设。建立完善“六建立”(建立代表花名册、选民登记册、代表小组会议记录薄、代表小组活动记录薄、代表接待走访选民记录薄、代表选民来访登记薄),“六明确”(明确人大代表职责、片区组长工作职责、人大代表小组活动制度、人大代表走访选民制度、代表小组定期例会制度、县镇人大代表向选民述职制度),“两公开”(公开代表信息、公开代表接待选民日)等规章制度,做到了职责、制度、代表信息、代表照片公开上墙,活动薄册记载详实,归类整档。
  三、履职有途径。一是开展学习培训活动。把每年七月份确定为人大代表集中培训月,由常委会领导带队,各工作机构负责人参加,组成5个培训组,深入全县7个镇,开展以“提升履职能力、发挥代表作用”为主题的县、镇人大代表集中培训活动。围绕《宪法》《地方组织法》《代表法》《选举法》和《监督法》进行专题辅导。本届来共培训县人大代表400多人次、镇人大代表800多人次。引导代表利用镇人大代表之家、代表小组活动室等平台,认真学习政治理论、法律法规、人大业务、省市县文件,为人大代表订阅《人民代表报》《民声报》《法治与社会》等报刊杂志,编制《县人大代表培训提纲》,印发寄送人大代表,为代表履职提供学习资料和参考,增强学习实效。二是开展集中走访代表月活动。7月份,结合集中培训代表,县人大常委会组织走访代表工作组,由常委会领导带队,在全县7个镇、23个代表活动小组,开展 “集中走访人大代表月”活动。在走访中,各走访组通报全县经济社会发展及人大工作情况,并就脱贫攻坚、产业发展、民生项目、美丽乡村建设、增加农民收入、社会保障等群众普遍关注的热点难点问题征求代表意见、建议,拉近了与代表的距离,听到了代表的心声,架起了县人大常委会联系代表、代表联系选民的桥梁。三是开展视察调研活动。围绕县委工作重点、政府工作难点和群众关注热点,组织在千的省、市、县人大代表就全县脱贫攻坚、招商引资、县城规范管理、儿童成长家园建设、民营企业发展、环境保护、美丽乡村建设、职业教育、交通工作、水利工作、脱贫成果巩固、国有资产管理、上半年国民经济运行、财政预决算执行情况及县人民法院刑事审判、县人民检察院刑事检察、公益诉讼等不同选题,开展视察调研,全面了解全县经济社会发展情况。本届来,先后邀请100多人次县人大代表分别参加县人大常委会组织的视察调研活动,有150多人次县人大代表分别参加了《百姓问政》、“一府一委两院”政风行风评议、脱贫攻坚评估等活动,进一步拓宽代表视野,增强履职效果。
  四、建议有落实。高度重视人大代表建议办理工作,把建议办理工作作为人大依法履行职责、助力脱贫攻坚、高质量发展的有力举措,对县十七届人大一次、二次、三次、四次会议以来代表提出的297件建议(含闭会期间81件)逐件分析研究,梳理归纳,与代表交流,探索办理代表建议的新思路、新方法。在办理中,实行常委会领导包抓,亲自参加建议视察、督办活动,树立问题意识和底线思维,严把建议办理的交办、承办、反馈“三关”和“五定” (定分管领导、定承办人员、定办理任务、定办理措施、定办结时限)要求,进一步创新方式,规范程序,严格时效,所有代表建议在规定时限内全部办理答复,代表的建议被各级组织采纳,展现人大代表积极作为的新成效。
  五、代表有作为。县人大常委会充分发挥人大代表的支持作用、监督作用、带头作用,使人大代表在全县脱贫攻坚、疫情防控、乡村振兴中展示新作为,彰显新形象。一是精准帮扶。围绕脱贫攻坚中心工作,县人大常委会领导包抓水沟镇、张家塬镇及英明村、候家坡村、千塬村、新中村、七一村等贫困村脱贫攻坚工作;县人大办公室包抓水沟镇新中村,机关同志每人联系帮扶5户贫困户,放弃节假日,深入扶贫一线,详细了解贫困状况,制定脱贫计划,对接项目超市,发展脱贫产业,全力以赴投入到全县脱贫攻坚中去。二是依法监督。邀请人大代表对全县产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等工作进行专题调研,提出意见、建议;开展了金融、保险、财政专项资金提升产业扶贫绩效工作、扶贫搬迁工作等视察调研;组织部分人大代表,深入镇村,对全县脱贫攻坚农村环境整治和“八个一批”行业扶贫政策落实情况进行督查检查。三是主动作为。向全县广大代表发出倡议书,号召全体代表在脱贫攻坚中带头发展产业、带头扶贫帮困、带头奉献爱心、带头建功立业,最大限度地发挥每一位人大代表的特长和优势,主动积极作为,助推脱贫攻坚。全县110名人大代表帮扶建档立卡贫困户610户,涌现出省人大代表王秀萍,市人大代表何文辉、王海燕、张晓军、蒲让科,县人大代表王敏婷、邢东征、李金妮、周维强、张玉强等脱贫攻坚各类先进典型87人,塑造了新时期人大代表的良好形象。四是奋力防控。疫情就是命令,防控就是责任。千阳县人大常委会及时学习传达贯彻中央和省、市、县关于新冠肺炎疫情防控工作有关会议精神,切实增强做好疫情防控工作的紧迫感和责任感,制定疫情防控工作方案,建立工作规范和应急处置预案,完善和加强疫情防控期间值班工作力量,压紧压实机关干部相关责任,确保疫情防控各项工作部署落实到位。凝聚代表力量,积极投身战“疫”,更好发挥人大代表作用,动员全县各级人大代表发挥自身优势、投身疫情防控,为打赢疫情防控阻击战贡献人大代表力量。全县各级人大代表纷纷行动起来,督导检查在一线,捐款捐物作表率,复工复产勇当先,各尽其责、各出其力,全县各级人大代表累计捐款11910元,捐献口罩、手套、消毒液等防疫物资和烧水壶、方便面等抗疫一线人员生活用品,在防控一线展现人大代表的担当和作为。
(高永丽)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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