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人大监督要在“顺、实、活、硬”上下功夫
发布时间: 2020-10-20 新闻来源:

  监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。近年来,渭滨区人大常委会认真贯彻落实习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度思想,坚持依法履职,不断完善监督工作方式方法,出实招求实效,有力推动了经济社会事业发展和民主法治建设进程。 

  坚持依法履行职权,努力使监督工作“顺”起来。我们在坚持党对人大工作领导的同时,全面履行法定职责,完善修订了《常委会议事规则》等人大工作制度,规范工作运行,使“一府一委两院”及工作部门熟悉人大工作规则,强化人大意识,自觉接受人大监督,真正使监督工作“顺”起来。一是在议题选择上下功夫,由办公室、各工委征求对应部门意见,主任会议讨论、常委会议审定,努力使监督议题与区委工作同步、与政府工作同向、与人民群众同心。二是在视察调研中注重吸收有专长的代表参加,在“听、问、观、议”环节上下功夫,掌握详实情况,形成高质量的调研报告。三是在审议专项工作报告中,采取重点发言与视察代表、委员相互补充相结合的办法,努力使专项工作审深审透。对代表、委员反映集中的具体问题,以问题清单形式随审议意见一并转交相关部门办理。四是加强审议意见的督查落实,建立起了分管领导牵头协调、相关委室跟踪督办、定期向主任会议报告的办理工作机制,避免“一审了之”,真正使人大人大监督由结果导向监督向过程导向监督的转变。
  注重选准审议议题,真正使监督工作“实”起来。我们选择议题鼎力做到结合渭滨实际,既把脉全区工作大局,又倾听群众呼声;既按年度工作计划实施,又根据情况灵活增加议题,真正使监督工作“实”起来。一是坚持把围绕中心、服务大局作为谋划和开展监督的主攻方向。结合我区工业占主导地位的情况,先后开展了企业转型升级、工业园区建设、工业企业协作配套等视察调研,不断强化“工业稳则经济稳,工业兴则渭滨兴”意识,促进工业高质量发展。2018年10月针对部分工业企业在环保整治中出现的实际困难,我们增加议题,组成两个视察组,深入24户规模以上企业开展调研,宣讲政策,听取意见,理顺情绪,增强信心,提出合理化建议供区委决策参考,并反馈政府相关部门予以协调和整改。二是突出补齐短板弱项,提升群众幸福指数。针对近年来大量务工人员子女进入城市就学,渭滨教育事业面临较大压力的实际,先后对义务教育、学前教育等工作开展监督,致力于解决好上学难、入园贵问题,推动教育事业均衡、普惠发展。针对城区停车难、小道路破损严重、断头路难打通等突出问题,先后对城区基础设施建设、城区院落微治理工作情况进行视察调研,全力推动我区社会治理体系和治理能力建设。三是回应群众关切期望,推动问题得以解决。针对代表反映集中的“解决经二路商圈营销不畅人气不旺的建议”,我们结合区政府对《优化营商环境条例》的实施,组织代表深入一线,开展视察调研,推动了经二路商贸业的改观和发展。同时对人大信访件中普遍性、倾向性问题进行研判,主任会议听取汇报,使监督工作更具民意基础。
  综合运用多种方式,尽量使监督工作“活”起来。常委会致力工作监督,确保监督不走过场,在视察调研中,综合运用多种监督手段,努力使监督形式“活”起来。一是把听取专项工作报告与执法检查、专题询问结合起来。2018年5月我们就食品安全监管工作开展了执法检查,收集反映集中的突出问题50余条,就群众关注度较高的农产品检疫、流通领域监管、餐饮浪费行为管理等9个方面的问题,在常委会上进行了专题询问,促使区政府加强食品安全监管和执法工作,守护人民群众“舌尖上的安全”,用法治力量拧紧“舌尖浪费”的“阀门”。二是把专题视察与代表联动视察结合起来。注重发挥三级代表联动作用,在视察城区基础设施建设工作时,持续时间达两个月以上,参与代表100多人,收集梳理意见建议30余条,随审议意见一并转交有关方面办理,增强了监督的广度和深度。。三是把人大监督与其他监督方式结合起来,着力用好省市区人大的报刊、网站、公众号等资源,充分发挥舆论监督、群众监督作用。连续两年来对市代表在市人代会上涉及渭滨发展的建设性审议发言归纳整理,以文件形式转交区级有关部门办理落实,受到上级部门的肯定有力提升了人大监督的社会影响力。 
  切实讲求工作实效,确保使监督工作“硬”起来。人大监督的目的是推动工作开展,只有在增强实效上下功夫,人大作用才会得以充分发挥,监督本身才会“硬”起来。一是健全完善工作制度。近年来,我们修订完善了《专题询问办法》《专项工作满意度测评办法》等11项制度,通过建章立制规范监督权力运行,使监督更具实效。出台的《国家机关工作人员报告履职情况办法》对加强任命人员的任后监督,起到了应有的作用,18名任命人员向常委会报告了工作情况,常委会撰写的《“七步工作法”使任后监督更具实效》被《人民代表报》和陕西法制网头条刊登,被兄弟人大学习推广。二是加大对实事项目跟踪督办。每年的人代会上,区政府坚持承诺为民办理十件实事,这些惠民实事,涉及农村道路及人饮工程、城市老旧社区改造、社卫中心升级、便民市场规划、困难人群救助等与人民群众生活息息相关的各个方面,都是群众身边急需解决的操心事、烦心事。我们紧盯这些承诺实事的兑现,充分运用审议监督、专题询问、代表视察等多种手段,通过实地检查办理情况、指出存在问题,提出改进措施,督促政府切实抓好落实,不断增进民生福祉,让发展更有温度、民生更有厚度。三是充分发挥主任专题会议作用。坚持每年6月份和10月份召开主任专题会议,对未列入议题的重点工作听取部门汇报,推动相关工作开展。2019年为提升代表建议办理质量,主任会议专题研究《代表建议办理考核办法》,考核结果纳入年度目标责任考核,推动了代表建议意见的办理,一些涉及经济发展和民生事业的建议得到更好的落实,代表比较满意。
  面对新时代对人大工作提出的新的更高的要求,做好人大监督工作任重而道远。作为人大工作者,必须充分把握人大监督的职能定位,在实践中不断总结完善,把监督工作做得更好。
(张宝群  姚志玉  赵颖轶)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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