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增强监督实效 助推县域经济高质量发展
发布时间: 2020-09-29 新闻来源:

——麟游县人大常委会监督工作综述

  监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,是彰显人大地位和权威的重要制度载体。依法行使人大监督职权,履行法定职责,对促进 “一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法,推动民主法治建设和经济社会持续健康发展具有重大的意义。近年来,麟游县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,全面贯彻落实监督法,不断增强监督实效,为推进麟游经济社会高质量发展作出了积极的贡献。
  一、围绕大局,精心确定监督议题。按照“精准、实效”的原则,坚持把推动党委重大决策部署的贯彻落实作为监督工作的首要任务。近年来,麟游县人大常委会紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,综合运用专项审议、视察调研、专题询问、执法检查、约见国家机关负责人等多种监督形式,对法律法规实施情况、民生热点问题开展监督。一是围绕县委工作中心和改革发展稳定的大局确定监督议题。坚持围绕中心、服务大局,把党委的重大决策部署与人大监督有机融合,把关系改革发展稳定大局和社会普遍关注、影响社会和谐的问题作为监督重点,有力有序开展监督,不断提高监督效力。先后将脱贫攻坚、优化营商环境促进民营经济发展、麟北煤田开发与生态环境保护、生态县建设、全域旅游、应急管理、农村人居环境整治等工作确定为审议议题。二是围绕人民群众普遍关注的热点难点问题确定监督议题。“民有所呼,我有所应。”常委会始终坚持以人民为中心的发展思想并贯彻到监督工作全过程、各环节,紧紧抓住人民群众关注度高的人畜饮水、农村基础设施建设、教育质量提升、医疗卫生服务、科技人才队伍建设等工作列入监督议题,纳入常委会议事日程,推动民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是围绕宪法和法律法规的贯彻实施确定监督议题。为了适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求,常委会把法治建设工作放在突出位置来抓。坚持每年对水污染防治“一法两条例”《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》《产品质量法》等进行专项执法检查,将《环境保护法》《交通安全法》、“七五”普法、民事审判、公益诉讼等工作进行重点审议、提出建议并跟踪督办落实,促进“一府两院”依法行政、公正司法。 
  二、精准发力,切实增强监督实效。近年来,常委会在监督工作中,严格依照法定职责,紧贴全县经济社会发展,聚焦重点补短板、强弱项,努力增强监督实效。一是深入开展调研,全力助推脱贫攻坚。为推动脱贫攻坚工作扎实开展,常委会围绕精准脱贫,先后听取审议了县政府产业扶贫政策实施情况、 “十户一体”产业脱贫互助组脱贫成效、全县农业产业发展和巩固脱贫成果等工作情况的报告。针对农业产业化水平低、龙头企业与贫困户利益联结不紧密,扶持政策不稳定、缺乏技术人才等问题,提出了意见建议。听取审议了县政府关于公路建设管理工作情况的报告,要求县政府及相关部门要按照交通发展规划,全力推进高速公路建设,加快县内干线公路改造进度,提升村级公路安全防护措施。听取审议了县政府关于全县重点镇村建设工作情况的报告,针对城镇规划修编滞后、无特色、标准低,项目建设缓慢,部分设施长期失管失养等问题,提出要按照“多规合一、一村一特色”的思路提高规划水平,从政策措施和项目安排上向重点镇村整合倾斜,把镇村建设与产业发展紧密结合,不断壮大村级集体经济等意见建议,督促县政府及其职能部门抓好整改落实,加快乡村振兴步伐。二是紧盯问题短板,全力促进经济发展。常委会坚持把年度国民经济和社会发展计划及财政预算的执行情况以及国有资产作为经济工作监督的重点,提前介入,主动监督。听取审议了县政府关于计划、财政预算执行、审计专项工作报告和县属国有企业国有资产管理与全县行政事业单位国有资产管理使用情况的报告,指出存在问题,提出整改意见,督促县政府及其有关部门依法加强财政预算编制的完整性和计划执行的严肃性。针对工业园区规划修编滞后,功能区划分不明晰、基础设施建设进度缓慢、招商引资政策不活不优等问题,听取审议了县政府关于工业园区建设发展情况的报告,持续推动相关问题解决。为了优化营商环境,推动民营经济壮大发展,听取审议了县政府关于优化营商环境促进民营经济发展情况的报告,要求县政府及有关部门要加大改革力度,提高行政效能,强化服务意识,明晰扶助政策等意见建议,促进县域经济社会高质量发展。三是聚焦热点难点,全力推进项目建设。常委会对人代会批准实施的重点项目进行跟进监督。通过组织驻麟省市人大代表和县人大代表对重点项目建设情况进行集中视察,专题听取审议县政府关于全县重点项目建设、十件实事落实情况等专项工作报告,针对存在问题,提出要立足长远,提早包装策划项目,争取更多的项目挤进省市“盘子”,为提升麟游综合实力奠定基础。四是关注民生福祉,全力维护群众利益。常委会始终把事关群众切身利益的问题作为监督工作的重点。先后听取审议了县政府关于创建市级教育现代化先进县、全县教育质量提升、医疗卫生服务体系建设、免疫规划实施、全域旅游发展、农村基础设施建设、物业管理等专项工作报告49项,针对存在的问题,提出审议意见207条。为积极回应人民群众关切,对县敬老院二期、残疾人托养中心、城市公益性公墓等项目进展缓慢的问题,开展专项调研,提出意见建议,督促县政府及相关部门积极协调解决,切实把实事办好、好事办实。
  三、主动作为,促进县域经济发展。常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,在宪法法律的原则下,解放思想,大胆探索,不断推进适应新形势新任务新要求的监督方式方法,进一步健全完善人大对“一府一委两院”的监督制度。一是开展专题询问。县人大常委会坚持充分发挥专题询问有效监督措施,先后对全县财源建设特别是税源巩固与拓展、应急管理、文物保护、科技人才队伍建设等开展专题询问,询问中,始终坚持问题导向,对问题不回避、不遮掩,直奔主题、直指要害,政府职能部门现场答出了责任,答出了解决的办法和措施,答出了决心和承诺,为有效推动相关问题的解决落实,起到了有效的促进作用。县十七届人大常委会第27次会议上听取审议了县政府关于全县物业管理工作情况的报告,组成人员并围绕老旧小区配套设施不完善,部分小区消防设施未启用、小区门口车辆乱停乱放,个别住宅小区物业服务企业物业费收支公开公示不到位等涉及群众切身利益和社会普遍关注的热点焦点问题,进行了专题询问。县政府职能部门负责人,针对询问,一一作了回答。二是约见国家机关负责人。按照《麟游县人民代表大会代表约见国家机关负责人暂行办法》规定,县人大常委会组织提出约见申请的县人大代表和部分组成人员,对群众反应强烈的部分区域通讯信号差、城区供水水质较差、水质检测检验不公开等问题,约见了县工信局、林业局主要负责人。约见会上县政府职能部门负责人紧扣代表所提问题,诚恳、客观的进行了解答,现场作了表态。通过开展约见国家机关负责人活动,既增加了代表反映民情的渠道,发挥了人大代表的职责和作用,同时也进一步增强了人大监督工作的实效。三是跟踪督办落实。加强跟踪监督,狠抓问题整改,是提高审议质量的最终归宿。根据《县人大常委会监督工作办法》,常委会将审议意见转交县政府及其职能部门按规定时限办理。针对物业管理工作审议意见整改落实不到位,常委会向县政府下发了《督办函》,督促县政府再次整改,并要求两个月内将整改落实情况再次报告县人大常委会。改变了过去“一发了之”、“一报就完”的现象,提高了审议意见办理质量和问题解决率及人民群众“满意度”,彰显了监督在支持中的力量。
(冯银侠)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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