人大常委会办公室是人大常委会的综合办事部门，肩负着参与政务、管理事务、综合服务的重要职责，承担着机关办文、办会和办事等诸多工作，是人大机关工作的“窗口”。办公室工作人员应从强化学习，提升素质入手，建立健全各项制度，实行规范化管理，为常委会履行职权促进全县经济社会和谐发展提供强有力的后勤保障。
一、坚持“三项学习”，打造素质过硬的干部队伍
学习是做好一切工作的基础和前提。作为人大常委会参谋部和后勤部的办公室，处在衔接上下、协调左右、联系内外的中枢地位，对人大常委会各项职权的行使、各项工作的推进起着举足轻重的作用。学习与否、效果如何，直接关系到人大办公室工作的质量和水平，关系到人大常委会职能作用的发挥，作为办公室工作人员只有加强学习，才能打造出一支素质过硬的干部队伍。
（一）坚持政治理论学习，提升思想素质。政治理论是机关干部履行工作职责、做好工作的思想基础和政治基础。近年来，我们按照县委的统一部署和要求，坚持每周一理论学习制度，并积极参加集中学习，在工作之余坚持自学，撰写学习笔记和心得体会。通过学习，坚定了理想信念，加强了党性修养，解放了思想，有力地指导了实践，促进了工作。
（二）坚持业务知识学习，提升业务能力。人大工作的程序性、法律性较强，要做好办公室的各项工作，必须坚持业务知识的学习。一是组织学习人民代表大会制度。通过学习，使机关干部进一步了解人民代表大会制度产生和发展的历史，人民代表大会制度的特点和优势，熟知人大工作的特点和规律，掌握人大工作的程序和规则，不断探索做好人大工作的新经验、新方法，使机关干部人人争当人大工作的行家里手。二是对法律知识的学习。学习《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》以及与人大工作有密切关系的法律、法规，熟悉和掌握宪法和法律赋予人大的各项职权，不断增强法律意识，真正做到严格依法履行职务。三是组织市场经济知识、科技知识和机关办文办会等知识的学习。社会发展日新月异，新情况、新问题层出不穷，新技术、新知识不断涌现，机关干部要对市场经济知识、科技知识和机关办文办会等方面的知识进行学习，掌握新理论，新知识，拓宽视野，储备知识，不断提高依法履职的本领。
（三）坚持实践经验学习，提升服务水平。学习是思考的基础，思考是学习的升华和延伸。处理好学习与思考的关系、学习与实践的关系，善于在学习中思考，在思考中学习；善于将学到的知识与工作实际结合起来，更好地认识事物本质，促进问题的解决，推动各项工作向前发展。这是搞好学习的根本方法和根本目的之所在。将办公室干部进包扶村、深入代表家中，问情况、查资料，认真分析存在问题的症结，深入研究切实可行的解决办法，为常委会审议议题提供翔实的资料。通过活动的开展，将机关干部的理论知识转化成工作实践，既锻炼了干部，又提高了工作能力。
二、建立“三项制度”，实现机关规范化管理
没有规矩不成方圆。制度是做好各项工作的保证，县人大机关根据工作需要有针对性地制订了机关管理的各项规章制度，并根据发展变化情况，不断地加以修改和完善，实现了机关管理的规范化和制度化。
（一）建立目标管理责任制。办公室根据机关实际，制订了《公务用车管理制度》、《太白县人大机关岗位责任制考核办法》、《机关请销假制度》、《人大机关关于厉行勤俭节约的八项规定》等各项管理制度，以文件的形式印发给机关干部，使机关整体工作有章可循，有据可依。并结合每年人大常委会工作安排和县委工作要求，对每项具体的工作确立工作目标。
（二）建立奖励激励机制。干部需要激励，激励才有活力。对每项工作，办公室均在年底组织考核，总结表彰，对工作任务完成好，业绩突出的干部进行表彰。制定了《信息宣传考核奖励办法》，把人大宣传和人大业务同部署、同检查、同奖惩。每年年初制定当年的宣传计划，确定宣传重点，并把目标任务分解到各办、委、室，规定了全年上国家、省、市、县的用稿数量，使全机关个个有任务，人人有压力。
三、发挥“三大作用”，不断开创办公室工作新局面
（一）发挥参谋助手作用。围绕中心，突出重点，当好参谋，是人大办公室的重要职责。在实际工作中，人大办公室要紧紧围绕常委会工作中心，自觉站在全局的高度思考问题，找准上级精神与人大工作的结合点和切入点，搞好调查研究，充分发挥参谋助手作用。一是积极争取县委和政府的支持。在每年制定年度工作任务、视察、调查和执法检查等重要工作计划时，办公室及时与政府办进行沟通联系，提前协调好领导日程，做好计划，保证各项工作顺利进行。二是超前谋划年度工作。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以及人民群众普遍关心的热点难点焦点问题，深入基层，深入群众，进行调查研究，充分发挥“参谋部”作用，精心谋划年度计划和工作要点，做到早谋划、早动手，协商统筹到位，确保全年的各项工作都能围绕中心，突出重点，把握适度，高效有序地进行。三是努力提高会议质量。安排好常委会议、主任会议内容，努力在内容上更加丰富，形式上更加灵活，切实提高常委会和主任会议审议的质量。首先，在会议谋划上，做到早考虑、早谋划。其次，在会议筹备上，坚持早动手、早部署。再次，在会议安排上，坚持做到职责明确，责任到人。第四，在会务组织上，切实转变会风。积极改进常委会组成人员参加会议的组织形式，督促常委会组成人员审议发言，切实提高会议审议的实效性。
（二）发挥综合协调作用。搞好综合协调和服务保障工作是办公室的基本职能。在工作中，要坚持统筹兼顾，增强服务的自觉性、规范性和针对性，努力实现由被动型服务向主动型服务转变，由事务型服务向智慧型服务转变，由参与型服务向参谋型服务转变，切实做到协调细致周密，服务热情周到，保证常委会各项决策顺利实施和落实。一是为领导服务要细心周到。为领导决策提供有关情况，做到口勤多问、手勤多记、腿勤多跑、脑勤多想。二是为机关服务耐心细致。在机关内部，办公室主动及时交流信息，积极协助各工委开展工作，在开展调研、视察、执法检查等活动时，统筹协调安排车辆、安排会议室等服务保障工作，从而提高整个机关的工作效率。三是为代表服务满腔热情。人大代表是人大工作的基础和主体。在实际工作中，全方位的提供便利条件。对于人大代表的来信来访或提出的合理要求，竭力去办理，代表开展活动时，在车辆、会议室、经费等各方面都给予保证，为代表更好地履行职责奠定基础。
（三）发挥督导检查作用。办公室要敢于督办、善于督办、跟踪督办、从严督办的，对人代会、常委会的决定、决议和审议意见、执法检查中指出的问题，以及代表议案、建议，适时开展督查工作，定期听取整改、办理情况汇报，并及时向常委会反馈，有效地提升监督实效。一是建立健全督办工作制度。二是认真督办“三会”议定事项。就一些重大问题做出决议决定后，提出审议意见，是人大及其常委会依法行使职权的重要手段，保证这些事项的落实，是人大办公室工作的重要职责；同时，组织有关人员对督办事项进行检查，了解真实情况，必要时提请主任会议专题研究，以推动落实。三是认真督办代表议案建议意见的办理。代表议案、建议意见整理归类后，及时督促交办，在办理过程中，检查督办办理情况，收集代表对办理工作的意见建议，并及时向常委会反馈，通过督办检查，确保了代表建议意见的办理落实。四是认真办好机关议定事项和领导交办工作。为保证政令畅通，令行禁止，定期及时检查机关开展重点工作的落实情况，在督办过程中，态度坚决，一抓到底，真督实查，确保各项工作任务落到实处。
（杨春柳）
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