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带头学习宣传 认真履行监督职责 努力推动民法典全面有效贯彻实施
发布时间: 2020-08-26 新闻来源:

  《中华人民共和国民法典》(以下简称民法典)于2020年5月28日,十三届全国人大三次会议审议通过。这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律,是新时代我国社会主义法治建设的重大成果,具有里程碑的意义。5月29日,中央政治局就切实实施民法典举行集体学习,习近平总书记主持并发表了题为《充分认识颁布实施民法典重大意义,依法更好保障人民合法权益》的重要讲话。作为保证本行政区域法律、法规贯彻实施的地方人大常委会,我们应当迅速跟进,主动作为,带头学习宣传民法典,认真履行人大监督职责,聚焦发力,推动民法典全面有效贯彻实施。

  一、提高政治站位,充分认识民法典贯彻实施的重大意义
  1.民法典是新时代我国社会主义法治建设的新界碑。民法典的颁布实施,实现了几代人的夙愿。民法典系统整合了新中国成立70多年来长期实践形成的民事法律规范和改革开放40多年来制度建设成果,全面融合了我国的民事立法和司法的实践经验,将既往的九部民事单行法律及相关的民事法律规范吸收总结、拓展内容、创新发展、系统整合,科学的编篡成一部综合性法典,结束了过去民法立法成熟一个制定一个、零敲碎打的旧时期,迈进了科学化、体系化立法的新时代,宣告我国“民法典时代”正式到来。这将成为我国法治建设取得巨大成就的显著标志。
  2.民法典是推进国家治理体系和治理能力现代化的“大国重器”。建立健全完备的法律规范体系,以良法保障善治是全面依法治国的前提和基础。民法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,是民事领域的基础性、综合性法律,规范各类民事法律关系,涉及社会和经济生活的方方面面,堪称“社会生活的百科全书”,它与国家其他法律规范一起,支撑着国家制度和国家治理体系,是保证国家制度和国家治理体系正常有效运行的基础性法律规范。民法典的颁布实施将成为我国在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的“大国重器”
  3.民法典是确保社会主义市场经济有序运行的法治宝典。民法典是社会主义市场经济的基本法,其中的法人制度、规范民事活动的民事法律行为制度、代理制度、调整各类财产关系的物权制度、调整各类交易关系的合同制度,保护和救济民事权益的侵权责任制度等等,都是坚持和完善社会主义基本经济制度不可或缺的法律制度规范和行为规则,同时,民法典把许多商事法律规范纳入民法之中,进一步完善了我国民商事领域基本法律制度和行为规则,为各类民商事活动提供基本遵循,有利于维护交易安全、维护市场秩序,优化营商环境,推动社会主义市场经济高质量发展。
  4.民法典是新时代人民权利的宣言书。民法典涉及了公民从摇篮到坟墓各个阶段的各种权利,影响着人们生活的方方面面,对于公民民事权利的保护是全领域全覆盖的,为社会生活提供了基本遵循。老百姓终其一生,生老病死、衣食住行、生产生活、婚姻家庭、父母子女、财产交易等等,各个方面的权利平等保护都体现在民法典中。大到公司设立、合同签订,小到物业费缴纳、个人隐私,都能在民法典中找到依据。为老百姓的日常生活提供了更系统、更明确、更规范的法律保障。民法典的颁布实施标志着我国公民权利保障进入崭新阶段。
  二、带头学习宣传,准确把握民法典的实质内涵和核心要义     
  1.要带头学。学习贯彻民法典及习近平总书记关于民法典的重要论述,履行好人大监督职责,推动民法典正确有效实施,更好保障人民群众合法权益,是地方人大及其常委会义不容辞、责无旁贷的神圣职责和光荣使命。我们要站在讲政治的高度,把学习好、宣传好、实施好民法典作为重大的政治任务和法治建设任务,带头学习宣传,迅速在人大机关、人大干部、人大代表中组织开展民法典学习宣传活动,要把民法典的学习纳入人大机关理论学习计划,作为重要学习培训内容,先学一步,多学一点,学深一点,当好民法典实施的先行者、宣传者、维护者、监督者,争做学习、遵守和维护民法典的表率,带头在全县掀起学习民法典的热潮。
  2.要重点学。民法典有很多制度创新,呈现很多亮点。很多方面都回应了群众关切和社会需求,明确禁止物业服务人员采取停止供电、供水、供热、供汽等方式催交物业费,明确禁止高利放贷,设立离婚冷静期制度,新增生态环境损害惩罚性赔偿制度等等,民有所呼、法有所应,适应经济社会发展要求,是我们学习掌握的重中之重。我们要突出对民法典新精神、新原则和亮点的学习理解,更好的运用民法典化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。
  3.要深入学。民法典7编1260条,是我国法律体系中条文最多、体量最大、编篡结构最复杂的一部法律。我们要原原本本学,深入理解民法典的基本原则、基本要求、基本精神,特别是要全面准确把握民法典以人为本、权利保护、社会主义核心价值观、意思自治等十大基本理念;要旧法和新法典对照学,理解掌握民法典在既往民事法律规范的基础上进一步完善了财产权制度、进一步细化了人格权规定,对疫情防控有了针对性考量等,这些都是我们要学习掌握的核心要义。作为人大干部,要把学习运用民法典作为必要知识、必备能力,用民法典指导各项工作开展,不断提高依法履职,服务人民群众的能力和水平。
  三、认真履行监督职责,确保民法典全面有效贯彻实施
  1.加强民法典普法宣传的监督,增强民法典意识。民法典中有很多新制度、新精神,其重大意义、主要内涵要通过强化宣传教育才能家喻户晓、深入人心。人大要关注民法典的普法宣传,适时听取民法典普法专项工作汇报,开展专题视察调研,督促全县上下,全方位、多渠道开展学习宣传活动,落实好习近平总书记关于加强民法典宣传教育提出的“三个讲清楚”“一个聚焦”“三个阐释好”的明确要求;督促政府及职能部门把民法典的宣传作为当前和“八五”普法的重点内容,列入本部门普法责任清单,融入执法、司法、服务、管理的全过程;要聚焦民法典宣传教育方式方法创新,通过民法典讲堂、公益广告、媒体网络等灵活多样的形式,讲好民法典故事,传播民法典知识,引导群众认识民法典、遵守民法典,让这部“百科全书”走到群众身边、走进群众心里,真正成为保护人民民事权利的好法典。
  2.加强民法典执法活动的监督,维护民法典权威。民法典确立了政府权力的边界、服务社会的职能。行政机关在履行职责、行使职权时必须清楚自身行为活动的范围和界限,不能侵犯人民群众享有的合法民事权益。人大要充分发挥监督职能,通过执法检查、视察调研、满意度测评等多种方式,全面加强对民法典实施情况的监督,督促政府及各职能部门把恪守民法典贯穿和体现在各项工作中,在经济、社会、生活各个方面贯彻实施;要规范文明执法,通过政府行为、具体职权行为更好的实现和保护人民群众合法民事权益;要严格执法,严肃查处侵犯群众合法权益的人和事,杜绝违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的行为,维护民法典的权威;要加强规范性文件备案审查,及时纠正和清理有悖民法典的规章规定;强化法治政府建设,把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺,提高依法行政能力和水平,维护群众合法民事权益。
  3.加强民法典司法活动的监督,推动民法典实施。民事案件同人民群众权益联系最直接最密切。人民法院正确适用民法典,依法公正行使民事审判职权,就是对人民群众民事权利最有效的保护。人大要聚焦民事审判工作,通过听取和审议民事审判专项工作报告、组织代表旁听民事审判活动、专题询问等各种方式加大对民事审判工作的监督;聚焦人民法院是否秉持公正司法,提高民事案件审判水平和效率;聚焦是否加强财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作;聚焦是否把贯彻实施民法典与常态化疫情防控、优化营商环境结合起来,及时回应社会关切。要把人民检察院民事检察工作作为监督重点,看是否注重对民事审判程序、民事判决、裁定、民事执行活动的监督,畅通司法救助渠道,保护公民、法人和其他组织合法权益,坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷。关注生态环境公益诉讼检察工作,督促建立和完善民事赔偿和生态补偿有机衔接机制,确保民法典正确有效实施。
(王贵生 冯秋娥)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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