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坚持新思想 构建新格局 推动人大代表工作高质量高水平发展
发布时间: 2020-06-08 新闻来源:

——关于新时代加强和改进人大代表工作的思考

  人大代表是人民代表大会重要组成人员,代表人民行使国家权力。进入新时代,全面加强和改进人大代表工作,充分发挥人大代表主体作用,对推动人大代表工作向高质量高水平发展迈进具有非常重要的意义。当前,人大代表工作面临许多新情况、新问题、新挑战,如何进一步顺应时代要求,找准定位,补齐短板,完善制度,推进人大代表工作创新发展,笔者根据多年来在人大代表联络机构工作的探索和实践,进行了认真的总结和思考,现就新时代进一步加强和改进人大代表工作提出一些建议,和大家共勉。
  一是始终把坚持党对人大代表工作的领导放在首位,贯穿于人大代表工作的全过程
  坚持党的领导是人民代表大会制度的内在要求和优势所在,也是做好新时代人大代表工作的根本保证。开展代表工作首要的一点就是要自觉坚持党的领导,始终将党对代表工作的领导牢牢抓在手中,贯穿于代表工作的全过程,无论是参与代表的工作者还是代表自身都要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,旗帜鲜明不动摇、理直气壮不含糊,全面贯彻习近平总书记关于人民代表大会制度的新思想,坚持用新思想引领代表工作。
  二是加强宣传力度,提高各级对人大代表工作重要性的认识,充分尊重人大代表的主体地位
  人大工作的基础在代表,活力在代表,潜力在代表。人大代表作为国家权力机关的组成人员,代表广大人民群众行使当家作主、管理国家事务、行使民主权力。这种性质决定了人大代表在国家政治生活中具有重要的地位和作用。人大代表工作的一个薄弱点就是经常性的宣传不够,社会认知度不高,只有进一步加强对代表工作的宣传力度,让各个层面真正理解和尊重人民代表的主体地位,才能充分发挥人大代表的主体作用,真正体现人民当家作主,才能使各级人大代表真正植根人民、代表人民、服务人民。
  三是努力搭建代表履职平台,优化服务保障,为人大代表发挥主体作用创造条件
  以建立规范有序,高效务实,运转顺畅的代表机制为目标,进一步加强县乡两级人大规范化建设,不断完善基层人大办公室、代表之家,村级、社区代表小组活动室,明确各项职责制度,努力为人大代表执行职务,履行职权创优平台,提供服务。促使和保障代表积极出席人大会议,充分发挥代表参与决策作用;促使和保障代表积极参与视察调研,协助宪法和法律法规的实施,监督推动“一府一委两院”有效开展工作,有效发挥代表监督推动作用;促使和保障代表密切联系人民群众,定期走访选区选民,开展选民接待,听取民意,了解民情,成为群众的“贴心人”,成为群众与党和国家之间的“连心桥”,有效发挥代表桥梁纽带作用”;促使和保障代表要站稳政治立场,增强政治观念、群众观念、法治观念,在遵纪守法、创业致富、乡村振兴、扶贫帮困、弘扬时代新风、全面决胜小康社会方面始终发挥代表模范表率作用。
  四是创新和打造现代化代表履职管理机制,促进代表履职规范化、制度化、常态化运行
  积极适应现代信息技术发展的新趋势,主动顺应互联网时代,探索开发具有代表知情知政、参政议政、履职登记、工作交流等功能的现代手段,建立代表专业小组活动制度,创新“互联网+代表工作”制度,逐步运用QQ、网站、微信、手机APP等平台,打造“网上学堂”,推进代表学习便捷化;搭建“网上平台”,促进代表与网民互动在线化;进行“网上监督”,服务代表监督实时化;实行“网上考核”,实现代表管理智能化。方便代表“移动履职”、“自助履职”,提升履职实效
  五是促进人大常委会及各工作机构在代表工作中发挥合力作用,着力构建为人大代表服务的新格局
  人大常委会要将代表工作提升为人大及其常委会的全局性工作,精心构建由人大常委会统一负责,代表联络机构综合协调,常委会其他各工作机构左右联动支持,基层人大主动联系组织服务为一体的代表工作新格局。坚持常委会定期召开主任会议,认真研究代表工作,进一步健全代表履职学习培训制度,提高代表的综合素质和履职能力;进一步加强人大常委会组成人员与代表的密切联系,让人大真正成为代表的 “娘家”;进一步提高代表活动经费,使代表履职有保障;进一步加强和提高代表意见建议办理的质量和实效,充分调动代表履职的热情和积极性;进一步扩大代表对人大常委会及各工作委员会工作的参与,有效整合各种资源,形成服务和保障代表依法履职的合力。
  六是切实增强“一府一委两院”自觉接受人大代表依法监督的意识,积极支持人大代表依法履职行权
  “一府一委两院”应当切实增强法律意识,尊重和支持人大代表依法行使职权,自觉、主动地接受人大代表的监督,把接受人大代表监督的过程作为支持、推进、创新工作的过程,作为充分践行民主、坚持以人民为中心的过程。“一府一委两院”应将联系人大代表工作列入重要议事日程,积极主动地加强与同级人大代表的沟通和交流,主动向代表公开主要工作内容和承诺事项,注重收集代表对“一府一委两院”贯彻执行国家法律法规和本级人大决议、决定情况的意见、建议与要求,主动向代表通报本单位的工作情况和办理人大代表议案、建议、批评和意见的情况,广泛接受人大代表的监督,确保代表的知情知政,促进政府依法行政、促进“一委两院”公正司法。
(谭关林)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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