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强基固本夯基础 开拓创新增实效
发布时间: 2013-01-05 新闻来源:

——麟游县人大常委会工作侧记

杨存和    冯银侠

   换届以来,麟游县人大常委会全面落实科学发展观,深入贯彻《监督法》,在总结过去工作经验的基础上,坚持与时俱进,开拓创新,突出重点,注重监督实效,努力开创人大工作新局面。
   一、抓学习强素质,在理论武装上创新,打牢履职之基。麟游县新一届人大常委会始终把学习作为提高素质能力和履职水平的有力抓手,丰富学习内容,创新学习方法,深化学习效果。年初在机关干部中开展了为期半个月的机关作风整顿活动,按学习教育、查找问题、整改提高三个阶段进行,常委会领导带头参加学习并作专题辅导,常委会主任尚永福针对机关干部存在的精神状态不佳,工作涣散;工作主动性不强,服务意识较差;机关管理不精细,程序不规范等问题。要求大家要增强学习意识、责任意识、创新意识、服务意识和团结意识,提高素质能力,尽职尽责能力、调查研究能力、协调服务能力、团结共事能力,努力建设学习型、创新型、服务型、务实型班子,确保人大工作在新的起点上提升新境界、实现新跨越,开创新局面,取得新成效。结合机关作风整顿活动,修订完善了学习制度、建立了“学一法议一事”制度、干部职工学习签到等制度,规定每周一为机关学习日,每月开展一次法律学习,学习内容在平时学政治理论、法律法规、人大业务知识的基础上,增加了现代科技知识的学习,学习形式以专题辅导和心得体会交流为主,规定每月初的第一个学习会由一名常委会领导进行专题辅导,一名专委会主任和两名机关干部进行心得体会交流,达到加深理解,增强学习效果的目的。结合新任组成人员较多的实际,召开组成人员履职培训会,组织学习人大理论知识、工作规则和组成人员守则,使各位组成人员尽快熟悉掌握人大议事规则和程序,为提高议事水平奠定了基础。筹备召开了镇人大工作培训座谈会,使大家明确了人大工作的性质和特点,掌握了人大工作的基本知识。积极与组织部门协调5名镇人大主席参加了市委党校的学习,拓宽学习领域,提高理论素养。换届后针对新当选代表较多,对人大工作不熟悉的实际,常委会采取就近便于组织的办法,由常委会领导带队组成两个代表培训小组,以镇为单位对县镇人大代表进行履职培训,并编印下发了以《监督法》、《选举法》、《代表法》为主要内容的法律知识读本,使大家及时掌握有关政策、法律知识和权利义务等方面的内容,强化了代表政治责任感,提高了代表的履职能力。
   二、明思路抓重点,在工作方法上创新,夯实监督基础。县人大常委会紧紧围绕宪法赋予的重大事项决定权、监督权、人事任免权,按照“抓大事、议大事、决大事”的原则,把县委重要决策、政府着力推进、群众普遍关心、社会广泛关注的事项作为工作重点,紧扣发展主题,突出保障民生,深入调查研究,科学确定监督议题16个,确定的重点项目建设、工业园区建设、招商引资工作、农田水利建设、教育卫生专业技术队伍建设、国家生态县创建、扶贫开发、食品安全法执法检查等工作议题,既是县上的重点工作,又是群众关注的热点问题。围绕上述议题探索建立了“调查求实、审议求精、监督求效”的工作思路,综合运用法定监督方式,全力抓好事前、事中、事后的监督,有力地增强了工作实效。同时,根据政府部门个别正职缺席会议、办理审议意见不力的实际,建立常委会签到制度,制订专项工作报告满意度测评表决办法,对专项工作报告按“满意、基本满意、不满意”三个格次进行测评,对常委会组成人员提出的审议意见由政府领导和部门领导当会进行表态,对调查时发现的具体问题在下发审议意见时逐条列举一并下发,并安排由相关工委跟踪督办,按两个月内书面的报告县人大常委会,办理不认真、不彻底的安排进行二次审议。目前已召开5次常委会,完成了8个议题审议,作出了重点项目建设、国家生态县创建、农田水利建设规划的决议。在县人大常委会的有力监督下,县政府常务会组织对下发的三个决议进行集中学习,专题研究,议定措施,强力落实,决议的号召力不断增强,审议意见的办理扎实有效,确保了人大监督实效,强化了人大的权威,为推动县域经济社会发展做出了积极的贡献。
   三、抓制度促管理,在工作机制上创新,规范工作程序。无规矩不成方圆。常委会按照“规范程序,科学管理”的要求,严格用制度管人管事,规范运转,修订完善了《常委会议事规则》,增加了常委会职权的行使,会议通过事项的公布和执行两章13条内容。按照县委的要求,根据新时期人大工作的特点和本县实际,制订通过了《麟游县人大常委会工作规则》、《麟游县人大常委会规范性文件备案审查办法》,工作规则共分为十章48条,从常委会行使三项职权、举行会议、领导和民主决策、重要活动及工作协调、公文审批、常委会自身建设等方面作出明确规定,特别是对常委会组织的执法检查、工作视察和调查,人事任免工作提出了具体的要求,使各项工作有章可循,有序进行。规范性文件备案审查办法明确了规范性文件备案的原则、范围、内容、审查的程序。建立了常委会领导联系镇人大、组成人员联系代表、代表联系选民制度,加强对镇人大工作的指导,充分发挥代表作用。常委会办公室为了切实搞好服务工作,修订完善了财务管理、小车管理、后勤管理等规章制度,出台了《人大机关目标管理考核办法》,分清职责,严格奖惩,机关的服务意识、服务水平有了新的提高。同时,针对机关办公设施简陋的实际,多方争取筹措资金,粉刷了常委会议室、主任会议室和老干部活动室,在两个会议室内安装了电子屏幕,听取和审议专题工作报告时同步播放报告文字内容和工作画面,增强大家对工作报告的直观印象,为深度审议奠定了基础。
   雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。麟游县人大常委会将始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,深入贯彻落实科学发展观,立足新起点,顺应新形式,彰显新作为,为打造关天能源新基地,建设和谐奋进新麟游,奋力挺进陕西十强县而努力奋斗。


(作者系麟游县人大常委会办公室干部)

 

 

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