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聚焦职能 主动作为 努力做好新时代人大办公室工作
发布时间: 2019-09-10 新闻来源:

    市人大常委会办公室是市人大及其常委会的综合办事机构,处于承上启下、沟通内外、协调左右的重要位置,肩负着“参与政务、处理事务、搞好服务”的重要职能,是市人大机关工作的“龙头”、“枢纽”和“窗口”,在市人大及其常委会依法履职过程中发挥着重要作用。近年来,宝鸡市人大常委会办公室以服务常委会工作为重心,切实加强内外协调,积极发挥参谋、保障等重要职能,强化内部管理,不断提高服务水平和机关工作效能,有力地保障了常委会机关各项工作的正常运转。 
 
围绕中心,服务大局,突出“一个重心”
 
    人大常委会办公室工作千头万绪,繁杂琐碎。工作中,宝鸡市人大常委会办公室始终以服务常委会工作为重心,围绕“严谨规范、务实高效”的目标,在办文、办会、办事上下功夫。 
    在办文中突出一个“严”字。市人大办在工作中坚持按照“收文认真登记、传文严守程序、拟文严谨表述、发文严格审核”的标准,以扎实细致的态度对待办文,努力做好政务工作。一是严格程序处理来文。为了提高办文效率,制定了《宝鸡市人大常委会公文处理办法》,进一步规范了收文办理程序,并在具体工作中严格按照制度办事。对外来文件经文秘人员进行详细登记,及时呈领导审阅批示后,迅速转交有关部门、科室办理,做到“无漏文、无积压、无遗失”,使公文在机关高效、准确运转。上半年,为了确保市人大常委会领导对中、省、市重要文件批示件“批必办,办必果,果必报,事事有着落,件件有回音”,办公室探索建立常委会领导批示件办理制度,目前,该制度草稿已经形成,正在送有关领导审签。二是深入开展网上办公。按照省人大的统一要求,及时开通网上办理群众来信来访工作平台,认真负责地在网上办理群众来信来访,极大地方便了群众,深受群众的欢迎和认可。平台开通以来,先后在网上办理群众来信来访300多件,为化解社会矛盾、维护社会和谐稳定发挥了重要作用;建立宝鸡人大网站,坚持发布常委会形成的重要决议、决定、公告,以及全市各级人大履职的好经验好做法,极大地方便了社会各界对人大工作的监督;在学习省人大和西安市人大经验的基础上,投资400多万元,着力建设宝鸡市人大预算联网监督系统,打造线上线下相结合的立体监督体系,为人代会、常委会、各专门委员会、代表、专家监督政府预算执行情况提供信息服务和决策帮助;近期,正在筹建规范性文件备案审查信息平台和无纸化网上办公系统,以上两个平台、系统建成后将进一步提高公文处理效率,节约人力、物力、财力和时间成本。与此同时,正在建立微信公众号,为做好人大宣传工作开辟新阵地。三是严格规范处理发文。制定了文件送审程序、机关文印管理制度。在拟稿人拟定文稿后,送委办主任、分管领导层层审签,把好文稿的起草关、审核关。对于重要文稿由办公室主任把关,分管领导审核,主任会议研究审定,力求文稿思路清晰、结构严谨、表述准确。 
    在办会中突出一个“细”字。会议是人大依法行使职权和民主决策的基本形式。人大会务工作事务繁杂、环节较多,不管在那个环节出现纰漏,都会使整个会务工作受到影响,甚至功亏一篑,损害人大机关整体形象。因此,市人大办把为“三会”服务当作工作的重中之重,对承办的每个会议,都站在讲政治的高度,在思想上高度重视,人人绷紧思想之弦,“细”字当头,把问题考虑细、理清工作思路,把工作做细、注重每个细节。本着务实、节俭、高效的原则,在会议筹划上,坚持早考虑,早谋划;在会议准备上,坚持早动手、早部署;在会议安排上,坚持做到职责明确,责任到人。通过制度规范,机关牢固树立“一盘棋”思想,做到各司其职、各尽其责,对常委会的重大活动和重要任务,实行统一安排,各委办、科室互相衔接,互相协调,互相配合,减少了工作中的盲目性和随意性,为人大常委会行使各项职权提供了有力的保障。尤其是在市十五届人大四次会议期间,从会议通知的发送、参会人员的落实、桌牌的摆放、扩音设备的调试、材料的分发,到食宿安排、安保的落实、供电系统的保障等等,都反反复复检查,不放过任何一个细节,确保了会议期间各项工作环环相扣,没有出现任何问题,保障了会议圆满顺利地召开,受到了各位代表的高度赞扬和市委主要领导的充分肯定。
    在办事中突出一个“实”字。办公室工作千头万绪,工作量大面广,而且突发事、难事较多,政务、事务往往相互交织。通过加强机关学习,教育干部职工树立责任意识和爱岗敬业意识,增强干事创业本领,引导办公室同志使足“钉钉子抓落实的干劲”,学会“十个指头弹钢琴抓落实的巧劲”,在忙乱中找规律,在繁杂中理头绪,树立强烈的时效观念,对工作到手即办,不等不靠,做到今日事今日毕;遇到紧急情况,既坚持程序和原则,又机动灵活、快捷高效,做到不让领导布置的事情在办公室里拖延,不让正在处理的文件在办公室里积压,不让各种差错在办公室里发生,不让单位的形象在办公室里受到影响;大兴求真务实之风,围绕着人代会、常委会、主任会和人大常委会党组会议等召开,落实会议材料、会场会务、后勤保障等工作,确保会议圆满举行。围绕机关的工作例会和日常学习,抓好相关文件、通知的起草、修改、审核、签批、文印、发送以及后续工作;围绕人大及其常委会决议决定、常委会审议意见贯彻落实、代表建议办理、群众来信来访办理,办公室相关科室坚持电话催办、文件督办的方式,加大督查工作力度,及时了解工作进展情况,促进办理工作落实;围绕常委会领导批示件、送阅件、电话记录的办理,做到可以办的事抓紧办,急需办的事马上办,限期办的事尽快办。保证常委会领导批必查、查必果、果必报,保证办公室事事有着落,件件有交代。
 
立足全局,形成合力,加强“两个协调” 
 
    为了发挥办公室沟通上下、联系左右的枢纽作用,市人大办秉承“刚柔相济、内外并举”的原则,做好协调工作,努力实现人大工作和谐顺畅。
    做好内部协调,形成工作合力。为确保机关工作高效运转,认真做好内部协调。一是做好常委会领导之间的协调。由于常委会领导之间工作分工不同,市人大办高度重视领导之间工作的协调,做到多请示,多汇报,多沟通,确保及时、准确地领会领导意图,把领导交待的工作及时、准确地安排、布置、贯彻下去。多年来,根据年度工作要点,在主任会议上对常委会调研议题进行通盘研究,安排常委会领导带队进行调研,尽量避免常委会领导在工作安排上的冲突,保证常委会领导调研工作与日常工作不受影响。同时,建立常委会领导结对子制度,对常委会领导出席有关重大活动,因为外出或因事不能出席活动时,由结对子的领导出席。二是做好常委会组成人员的沟通协调。常委会组成人员是常委会开展工作,履职行权的主体。在每次常委会议召开之前,办公室就有关议题的确定、会议召开的时间等与常委会组成人员进行协调沟通,努力避免冲突,确保绝大多数组成人员能够参加会议,保障常委会组成人员正常行使职权。三是做好与人大各委室之间的协调配合,为各委室在开展调研、视察时提供人员、车辆、经费等方面做好保障。
    加强对外协调,自觉融入大局。一是做好与市委办公室的协调。主要体现在人大常委会重大事项及时向市委报告,市委的要求及时贯彻落实等方面。坚持市人代会、市人大常委会会议,以及市人大常委会重要活动和重要会议事先向市委请示,待市委作出批复后,按照要求召开和举行,使人大的主要工作纳入到市委的统一工作部署之中。同时,按照市委办公室的要求和安排,做好人大常委会领导参加全市相关会议和活动的协调联络工作。二是做好与“一府一委两院”办事机构的协调。坚持定期或不定期地通报和交流工作情况,工作中体现在人大支持“一府一委两院”工作,“一府一委两院”接受人大监督。通过人大常委会分管领导参加和有关委室列席“一府一委两院”工作会议,“一府一委两院”重要工作部署及时向人大沟通等形式,进一步加强了解,促进工作。三是做好与市政协办公室的协调。在与市政协办的沟通协调上,主要体现在日常工作相互配合,“两会”筹办相互合作。人大与政协发挥各自的优势,围绕人民群众关心的热点、难点问题展开合作,共同促进问题的解决,共同促进政府工作质量的提高。同时人大办公室和政协办公室还在“两会”的筹备、会务等工作细节方面加强协调配合,保证了历次“两会”的顺利召开。四是做好与省人大常委会办公厅的协调。主要是加强与省人大的沟通和联系,对于省人大常委会安排的工作,如执法检查、调研、法律草案征求意见、工作视察和代表活动等方面,加强沟通、主动对接,切实做到协同配合、上下联动,圆满完成省人大布置的各项工作任务。
 
强化管理,狠抓落实,突出“三个建设”
 
    新时代赋予人大新使命,对基层人大工作提出了新的、更高的要求。为了适应新形势、新任务的要求,提高市人大常委会办公室工作质量,全力抓好机关制度建设、学习建设、作风建设,努力开创各项工作的新局面。
    突出制度建设,强化机关内部管理。无规矩无以成方圆。近年来,市人大办牢固树立“办公室无小事、细节决定成败”的理念,狠抓制度建设,并坚持用制度管人管事,真正做到“重细节、抓管理、上水平”。办公室立足自身职能,把握服务工作规律,坚持“程序”与“实体”相结合,“管事”与“管人”相结合,先后修订完善了人大机关《学习培训制度》《公务接待制度》《财务管理制度》《公务用车管理制度》《请销假制度》《值班制度》《收发文管理制度》《档案管理制度》《保密制度》等一系列制度,保障各项工作有章可循。
    突出学习建设,提高干部综合素质。办公室始终把学习作为干部提升理论素养、增强干事创业能力、驾驭岗位工作的重要途径常抓不懈。一是坚持开展理论学习。组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等理论知识。为机关同志购买了《习近平谈治国理政》(一、二卷)《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于讲政治重要论述摘编》等书籍,要求深入开展自学,并作好学习笔记。通过学习理论,极大地提升了人大干部的理论素养。二是开展法律法规知识学习。组织学习《选举法》《代表法》《监督法》《地方组织法》和《地方人大工作条例》等法规,重点学习与地方经济发展、社会民生关联度高的法规,以提高干部学法提升素质、用法解决问题的水平。三是开展业务知识学习。年初,办公室制定读书学习活动实施方案和理论学习安排意见,坚持组织干部开展学习,机关征订《法治与社会》《民声报》《人民代表报》《人民之声报》,并建立“人大阅览室”,购买写作方面的书刊,供机关干部学习,不断提高业务能力。4月初,办公室制定“走出去”活动方案,在相关工委组织的赴外地开展立法、财政预算监督、环境资源保护考察和代表履职培训中,尽可能多地安排办公室年轻干部参与,开阔视野,增强本领。今年5月份,由一名办公室副主任带队,带领机关年轻干部深入县区人大交流学习,探讨公文写作经验。6月份,在机关组织开展了以“诵读经典.感悟人生”为主题的读书分享活动,激发了广大干部读书学习的热情。
    突出作风建设,锻造过硬干部队伍。近年来,市人大办以锻造一支“能打硬仗、能啃硬骨头”的人大干部队伍为目标,以“三严三实”“两学一做”等学习教育活动为契机,狠抓干部作风建设。一是深入开展党性教育。办公室先后组织干部深入凤县和两当革命纪念馆、照金和习仲勋陵园红色革命教育基地、宝天烈士纪念馆、扶眉战役纪念馆,缅怀革命先烈,向党旗宣誓,接受红色革命教育,使干部珍惜今天来之不易的生活,进一步坚定共产主义信念;在纪念建党98周年之际,组织开展了“传承红色基因,牢记初心使命”和“学习张富清同志先进事迹,努力做新时代奋斗者”系列学习活动,邀请90岁抗美援朝老战士王恩才讲述亲身战斗经历,组织观看了老英雄张富清先进事迹专题片,进一步激发了机关党员干部不忘初心、尽职尽责、无私奉献精神。二是深入开展群众路线教育。办公室先后安排工作人员3名,进驻凤县三岔河村担任村第一支部书记,常年扎根基层,带领群众发展主导产业,帮助群众脱贫致富。办公室先后多次组织干部到村上帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难,让机关干部行动上走进群众、感情上贴近群众,在工作中坚持情为民所系、利为民所谋。三是深入开展廉政教育。组织干部深入学习廉洁自律准则,认真贯彻中央“八项规定”精神,教育引导干部始终把党纪国法牢记于心,树立人大机关干部良好形象。
 
(李杰)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

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