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眉县“八连冠”背后的人大力量——眉县人大高效监督助力县域经济发展工作纪实
发布时间: 2019-08-26 新闻来源:

    2月12日,宝鸡市2018年度目标责任考核表彰大会隆重召开,眉县再获优秀县区殊荣,顺利实现“八连冠”。这是全县上下共同努力的结果,也凝结着人大的智慧和力量。
 
着眼“两个增收” 扎实有效审议
 
    眉县县域综合实力与全省十强县差距较大,经济总量偏小、综合实力不强的问题较为突出。多年来,眉县人大常委会着眼“两个增收”,主动作为,以高效监督助力县域经济快速发展,实现追赶超越,为眉县实现“八连冠”贡献了人大智慧和力量。
    紧盯财政增收抓监督。眉县人大常委会针对全县地方财政收人总量小和治税征管存在的问题,连续三年实施审议监督,听取审议了县政府税收征管工作情况的报告,督促县政府加强税收征管,县级地方财政收入五年实现了三级跳:2011年首次实现地方财政收入突破1亿元大关;2012年实现县级地方财政收入跨上2亿元;2015年又成功实现县级地方财政收入跨上3亿元台阶。经过连续审议县政府综合治税工作,眉县地方财政收入达到3.61亿元,比2010年增加了2.81亿元,年均增长23.3%。
    紧盯猕猴桃主导产业抓监督。眉县人大常委会非常重视猕猴桃这一富民强县主导产业。面对消费者对果品质量安全意识日益增强的新形势,以及产业发展存在产业链条短、效益不高等问题,居安思危、未雨绸缪,连续跟踪监督审议了猕猴桃产业发展情况,每次审议“县政府关于猕猴桃产业安全健康持续发展情况”议题前,组织常委会组成人员和部分县人大代表,到各镇街、村和相关部门、猕猴桃专业合作社、加工及储存冷库企业调研,发征求意见表、召开座谈会,全面了解掌握了第一手资料。审议建议县政府深刻汲取三鹿奶粉、山东毒姜事件的惨痛教训,尽快编制《眉县猕猴桃产业中长期发展规划纲要》,坚决打好产业安全健康持续发展的攻坚战。县政府对此高度重视,全面加强部门职责、政策保障、资金支持、果品质量安全等工作,认真落实奖补政策,强力推进标准化生产,积极发展贮藏加工业,大力宣传推介,倾力打造全国最大的优质猕猴桃基地。目前,猕猴桃产业成为一县一业主导产业,猕猴桃面积31.2万亩,猕猴桃产值达25亿元,农民人均猕猴桃收入9800元,占农民人均纯收入12517元的78.3%。
 
围绕两个突破  跟踪审议监督
 
    针对县域工业经济规模小、支撑带动作用不强、旅游产业基础设施功能不完善的现状,县人大常委会组织组成人员和人大代表广泛开展调查研究,先后作出了《关于举县一致突破工业发展的决议》《关于突破旅游的决议》,提出相关审议意见11份,帮助支持政府攻坚克难,有力推动了两大突破。
    立足工业突破发展跟踪审议监督。连续八年先后对新上工业重点项目建设、打造县域工业发展升级版、化解工业企业遗留问题助推追赶超越情况等开展审议监督。提出了强化突破工业发展的领导力量、帮助企业解决项目建设和生产经营中遇到的困难和问题,下功夫招大商、引强商、选好商的意见。县政府及时制定出台优惠政策,加大招商引资力度,不断优化发展环境,投资实施了160多个重点工业企业项目,农夫山泉太白山饮用水生产线等一批工业项目短期内建成投产,天人集团、东部集团、东岭集团等世界500强和中国100强企业项目落户眉县,为突破工业发展提供了强大的项目支撑,全县工业呈现出速度加快、效益提高、后劲剧增的良好态势。2018年,审议“县政府关于化解工业企业遗留问题助推追赶超越情况”,提出了针对性的审议意见。县政府及时组建国有企业改革领导小组,设立突破工业发展专项资金和中小企业应急转贷基金,协助46户企业完善环评等相关手续,推动工业企业转型升级、提质增效,全县工业经济呈现出稳中有进、持续向好的发展态势。
    立足旅游业突破发展跟踪审议监督。紧盯旅游业朝阳产业,连续三年对太白山旅游产业新区建设跟踪审议监督。2012年8月,太白山遭遇百年不遇特大洪水,造成太白山景区内38公里主干道损毁,通讯、电力全部中断,景区被迫关闭。面对这一情况,眉县人大常委会主动作为、及时跟进,审议提出:举县一致提振士气、重树信心,全力支持县政府及其太白山旅游区管委会攻坚克难,采取招商引资、争取国家投资、扩大银行信贷等方式,多渠道筹措建设资金,促使一大批项目落地建设、完善景区基础设施,短期内恢复了太白山森林公园通讯、道路等基础设施,确保了太白山重新盛大开园。经过全县各级努力,太白山旅游区成功创建了5A级旅游景区、实现了旅游业的二次腾飞。2018年旅游综合收入106.67亿元,首次突破了百亿元。
 
参与中心工作  体现担当作为
 
    眉县人大常委会积极开展“撸起袖子加油干”主题活动,常委会领导带头包抓重点项目建设、带头开展招商引资,成为推动县域经济发展的排头兵。
    勇挑重担抓工业园区。县人大常委会连续三届包抓联系霸王河工业园区。2008年,霸王河工业园组建时由县人大常委会一名副主任负责包抓联系,打基础、完善了工业园区功能设施。2012年初,在园区建设和发展处于停滞状态的危难关头,县委派县人大常委会副主任朱季林包抓联系园区工作。朱季林不管天晴天雨、不论周内还是周末,一直践行“一线工作法”,先后解决了20多个补办土地、环评手续,联系电力局为企业电力增容和解决缺流动资金等问题,修建了园区污水处理厂和两条高标准的主干道路,招引东部集团和钛材等企业,霸王河园区的规模不断扩大、园区形象大幅提升。
    霸王河工业园升为省级经开区后,2018年初,县委又派县人大常委会主任王春社全面负责包抓联系经开区突破发展工作,王春社一到园区,深入16户企业、与周边3个镇村组负责同志了解园区存在的问题,认真分析研判梳理出制约和影响经开区发展壮大存在的问题和短板,并提出了经开区今后3到5年发展的规划和设想,经过一年多的辛勤努力,经开区新建重点项目20个,完成投资19.8亿元。同时组织政府有关部门先后赴上海、南京等地开展招商活动20多次,组织招商引资专场推介及集中签约会两场,签订产业化项目30个,合同引资额70.16亿元,目前到位资金10.8亿元,引进了宝鸡力兴集团、飞亚欧有色金属等12个具有龙头带动作用的大项目、好项目,吸引了一大批钛材产业链上下游企业入园,进一步做实做强了钛产业发展集群。
    主动作为抓项目。县人大常委会5名主任坚持每年包抓25个重点项目,占全县重点项目总数近十分之一。定期召开项目建设协调推进会机制,实行“包抓一个项目、一个包抓方案、一名领导一抓到底”的工作制度,坚持每两周召开一次通报会或推进会,了解项目工程进度,解决存在的困难和问题。八年来,眉县人大常委会领导无论是负责联系经开区建设、包抓重点项目建设,还是棚户区改造、大气污染防治、处理太白酒业遗留问题等,始终认真负责、全面跟进、一抓到底,在参与中监督,全力以赴破解困难问题,有效推动了工作包抓的工业项目、旅游基础设施、公共服务设施和民生等近200个重点项目均顺利实施,树立了人大领导干部率先垂范、一线实干、服务中心的良好形象,得到了县委充分肯定。
    八年努力,眉县人大常委会高效监督助力推动了县域经济发展结硕果:眉县成为中国猕猴桃之乡;眉县非公经济占到生产总值的71.6%,连续多年在全省排名第一;太白山旅游区成功创建为5A级旅游景区,眉县的知名度和影响力大幅提升。眉县人大常委会用实际行动推动“实力眉县、美丽眉县、法治眉县、幸福眉县”建设,充分展示出帮助、支持、有效监督“一府两院”的新姿态,为新时期县域经济追赶超越贡献了人大智慧和力量。
 

(眉县人大常委会副主任朱季林、眉县人大常委会财经委主任王福海)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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