眉县人大常委会围绕助推脱贫攻坚，发展壮大农村集体经济，连续三年开展多角度、深层次的视察监督，促进了农村集体经济从无到有，从小到大，呈现出蓬勃向上的发展态势。
坚持“问题导向” 持续跟踪监督
大力发展集体经济，实现长效增收脱贫，是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴的重要途径。然而，长期以来，农村集体经济薄弱，财务管理混乱，运行不够规范，直接影响和制约农村经济的发展。针对这一情况，眉县人大常委会在2017年即把监督支持县政府脱贫攻坚工作作为全年的重要议题，强化工作监督，要求县政府在脱贫攻坚中要高度重视集体经济薄弱，推动脱贫不够有力等问题，进一步创新集体经济发展模式，实现长效增收脱贫。2018年县人大常委会经过反复讨论研究，又议定壮大农村集体经济助推脱贫攻坚的监督议题，专题视察调查，提出意见建议，持续推进监督。
扎实调研走访 认真审议监督
集中学习政策。2018年9月份，组织常委会部分组成人员和人大代表学习《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》《陕西省农业厅陕西省扶贫开发办公室关于支持贫困村发展壮大集体经济的指导意见》等一系列政策文件，明确政策要求，领会精神实质，把握目标任务。
小分队调研。为了提前了解有关情况，发现存在的问题，在同年10月份，组织部分组成人员、人大代表组成视察调研小分队，按照不同集体经济发展模式，分别在城镇郊区村、平原村、沿山村调研。调研中发现：村级集体经济组织机构不健全，运行还不规范；部分村干部观念保守，认识落后，缺乏经营管理知识；专项扶贫资金“趴窝”现象突出；政策宣传不广泛，助力脱贫攻坚成效不够明显等问题。
集中视察检查。常委会组成人员和部分人大代表对农村集体经济助推脱贫攻坚情况开展集中视察检查。视察组实地察看了6个镇（街）7个村的工作情况，听取眉县农业农村局抓点示范、资金扶持、探索模式助力脱贫攻坚等四个方面的专题汇报。参与视察调研的县人大代表严永军、委员黄文哲、张蔚霞在充分肯定县政府及相关部门工作成绩的同时，建议要积极培养懂经济会经营的人才，重视党支部书记培训和考核奖励；继续抓点示范，加强规范化运转指导；强化项目和资金扶持，充分利用金融扶贫政策，因地制宜创新发展模式。
会议专题审议。眉县第十七届人大常委会13次会议专题听取和审议了县政府关于壮大农村集体经济助推脱贫攻坚的报告。常委会组成人员认为，县政府及其相关部门创新思路，苦干实干，推动村级集体经济组织有序运行，取得初步成效，较好地助推了脱贫攻坚工作。常委会副主任朱季林审议时指出：问题查找不够深入，指出意见不够直接了当。他强调要直面问题，真诚帮助政府解决问题和克服困难。会议审议指出，目前工作仍存在一些差距：一是活力不足，助力有限，效果不够明显。二是分类指导还不到位，一些村不敢用、不会用扶贫资金的现象依然存在。三是机制不健全、运行还不规范，收益较低，健康可持续发展的长效机制还没有真正建立。会后，综合调研和审议中提出的问题建议，形成三条有针对性的审议意见：一是深化认识，提高站位，坚定集体经济发展信心不动摇；二是强化指导，健全机制，推动农村集体经济组织规范运行；三是鼓励创新，深度融合，助力打好脱贫攻坚战。
跟踪督办问效 深入推动整改
眉县人大常委会坚持对重点审议意见办理落实情况开展跟踪监督，不断延伸监督链条，把监督工作推向深入。在审议县政府2019年财政预算安排时要求，县级财政每年按照不低于地方财政收入2%的比例，且按上年投入数20%予以增长，保障扶贫专项资金。部分常委会成员和人大代表于5月份，采取走访群众、实地察看、明察暗访、座谈交流等方式，深入全县8个乡镇15个村跟踪督办整改落实情况。7月份，召集县政府及相关部门召开了督办落实会，对整改落实情况进行询问督察，印发督办专题会议纪要。
持续跟踪监督，眉县农村集体经济发展在抓培训指导促规范、因地制宜创新发展模式、项目资金投入上有了较大改善，分类指导、规范运转形成8种农村集体经济助推脱贫攻坚模式，涌现出新河村特色经济、红河村旅游开发、上庙村光伏发电等20多个集体经济发展先进典型，贫困户由2016年的7502户22712人减少到目前1926户3509人，村集体经济有经营收益的村从61个增加到81个，有效带动贫困户逐步实现脱贫增收。
（张蔚霞）
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