傅乃璋
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，在实现中华民族伟大复兴的进程中，坚持和完善人民代表大会制度是新时代人大工作者义不容辞的责任担当。岐山县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心，服务大局，依法履职，主动作为，在服务县域经济社会发展大局中体现了人大新作为、彰显了人大新形象。
一、抓学习培训，让大脑强起来
针对新一届县人大常委会组成人员大多来自不同部门单位的实际，岐山县人大把政治理论和法律知识学习作为站好位、履好职的关键，持续加强常委会组成人员、人大代表和人大干部的学习培训，着力在保持政治定力、强化理论武装、共担发展之责上下功夫。一是统一思想讲政治。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，深研细读党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想等，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，务求学懂弄通、内化于心、知行合一。二是学法用法提素质。坚持把法律学习作为人大履职的基础，深入学习《宪法》、《监督法》、《组织法》等法律法规及人大专业知识，并结合监督议题，重点学习了《安全生产法》、《义务教育法》、《食品安全法》等，人大依法履职水平显著提升。三是形式多样全覆盖。开展“履职能力提升年”活动，分三批组织常委会组成人员及县镇人大干部“走出去”学习培训，先后召开县镇人大工作、市县镇人大代表等系列培训会，邀请省市专家来岐专题辅导，人大代表及人大干部的政治责任、法治意识、综合素质得到进一步强化，逐步形成了人大意识强、履职劲头足的良好氛围。
二、抓务实创新，让监督实起来
岐山县人大常委会把依法监督与支持服务相结合，坚持问题导向，注重监督实效，力求监督工作科学、依法、有效。一是围绕中心“聚焦”。始终坚持党的领导，紧紧围绕发展大局，及时向县委汇报人大视察调研议题，征求县委对调研议题的建议，做到与党委中心工作同心同力、同向同行。近年来，围绕全县脱贫攻坚、生态环保、追赶超越、全域旅游等重点工作，找准切入点，先后完成了20余项调查报告，指出了存在问题，提出意见建议，有力地促进了县域经济社会健康持续发展。二是执法检查“动真”。深入贯彻落实全面依法治国方略，不断强化法律监督，全面推进依法治县。坚持开展“12·4”国家宪法日宣传活动，围绕《安全生产法》、《义务教育法》、《食品安全法》等贯彻实施及法院执行工作等县域内热点、难点、焦点问题，深入现场察实情，专题审议添措施，跟踪监督促整改，增强了法律执行效果和社会效果，营造了全社会学法尊法守法用法的良好氛围。三是部门评议“红脸”。坚持把监督人与监督事相结合，开展任命人员履职评议监督，先后对县水利局、民政局、商务工信局等主要负责人开展履职评议，促进了任命人员依法履职、勤政为民。坚持对“一府一委两院”专项工作报告进行满意度测评，现场公布测评结果，并将测评结果转交县委、县政府及有关部门，让工作落后者“红脸出汗”。四是重大事项“严审”。紧紧围绕项目融资、生态规划等事关经济社会发展重大事项，深入调研，依法作出决议决定。坚持对规范性文件进行严格审查备案，严把法律红线，有效维护国家法制统一。
三、抓服务保障，让代表动起来
人大代表是人大工作的主体，发挥代表作用对彰显人大作为具有模范带动作用。一是搭建履职平台。加强对镇人大工作指导，按照有场地、有牌子、有设备、有制度、有台账、有资料的“六有”标准和“就近便利、资源整合”原则，全县9个镇均建成“人大代表之家”，建立了51个村级“人大代表活动室”，延伸了代表活动触角，增强了代表的归属感和荣誉感。二是优化工作机制。制作代表证，鼓励代表持证视察；印制代表工作手册，记录日常履职动态；建立常委会主任联系组成人员，组成人员联系代表互动机制；坚持邀请县、镇两级代表列席县人大常委会会议，考评代表审议发言、建言献策的数量和质量，激发代表责任感、使命感。三是丰富活动载体。开展“追赶超越人大代表在行动”和“两联系（常委会组成人员联系代表、代表联系选民）、三注重（注重开展监督、注重反映社情民意、注重发挥模范带头作用）、四提升（提升代表履职能力、提升代表服务群众能力、提升代表整体素质、提升代表推动发展能力）”活动，激励广大代表主动参与全县中心工作，服务发展大局，近两年先后树立表彰了40余名优秀人大代表。四是督办代表建议。坚持常委会领导领衔督办，各工委会对口督办，采取日常督办、集中督办、检查回访、专题审议等形式，两年来代表提出的253件建议全部得到圆满办结，增强了代表的成就感。
四、抓自身建设，让形象树起来
县人大常委会作为地方国家权力机关，其政治性、权威性、人民性尤显重要。一是加强政治建设。常委会党组和机关党支部坚持“三会一课”、民主生活会等制度，以党的政治建设统领人大各项工作，从严落实党风廉政建设和中央“八项规定”，时时处处把党的政治纪律和政治规矩挺在前面。二是加强制度建设。修订完善县人大常委会议事规则及机关财务管理等20余项制度，狠抓制度执行，树立讲规则、讲程序、讲纪律的工作导向。三是创建文明机关。持续加强学习型、服务型、效能型“三型”人大和“书香人大”建设，定期开展机关道德讲堂，组建志愿者服务队伍，扎实开展脱贫帮困、联企帮扶、党员干部进社区等活动，树立和传播人大机关良好的精神风貌。四是加强宣传交流。重视人大宣传工作，开通岐山人大网和微信公众号，年均在市以上报刊网站发表信息和理论文章100余篇，连续两年荣获省人大报刊网微宣传先进单位。依托周文化与吴文化的历史渊源，主动与江苏省无锡市新吴区人大建立友好合作关系，举办“周风吴韵”岐山·新吴人大书画联展，开展两地经贸合作交流，促进了两地经济社会共赢发展。
人大工作的实践使我们认识到，心中有党是做好人大工作的根本遵循，手中有法是人大履职行权的重要保障，肩上有责是共担发展要务、增强人大工作实效的价值体现。新时代需要新担当，新征程需要新作为。岐山县人大常委会将深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以更加饱满的政治热情，更加强烈的责任意识，更加务实的担当精神，围绕中心，服务大局，凝心聚力，创新实干，奋力谱写新时代岐山人大工作新篇章。
（作者系岐山县人大常委会党组书记、主任）
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