隆丽君
对“一府一委两院”实施监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，《监督法》《监察法》实施以来，基层人大的监督工作不断加强。但从总体上看，人大监督工作仍然是一个薄弱环节。进入新时代，努力提高常委会监督实效，务必努力做到“四要”：
一要敢于破解监督瓶颈。敢于监督是人大及其常委会是否能履行好自己的监督权，提高监督实效的关键。没有敢于打破既定思维和模式的胆量和勇气，监督就不会到位，实效当然也就要打折扣。表现在具体细节上，就是一般性的监督手段频繁运用，而监督力度大的手段很少甚至根本不用；只注重监督的过程，而忽视监督的结果；只围绕无关大局的监督议题侃侃而谈，而对责任大、困难多的问题视而不见。解决以上种种情况，我们要从增强监督意识入手，充分认识强化人大监督工作是宪法和法律得到有效实施的重要保证，也是扼制腐败、推进廉政的根本途径，让人大代表和常委会委员敢于履行法律赋予的监督职责，破解监督瓶颈，从思想层面提高人大的监督实效。
二要突出监督工作重点。监督工作不能事无巨细、面面俱到，要按照抓住中心、突出重点、讲究实效的原则，结合地方发展的实际，精心选择议题，有的放矢地开展监督工作。一是注重定准选题。年初根据同级党委年度工作要点和群众关注的热点问题，确定选题内容和工作思路，使监督议题与党委中心工作同步，与人民群众同心。二是注重会前调研。每次常委会会议召开前一个月，常委会要围绕审议议题深入开展调研，掌握客观真实的第一手资料，以增强审议的针对性和意见建议的可操作性。三是注重监督连续性。对事关全局而又长期得不到解决的问题，常委会要坚持跟踪监督，连续监督，督促有关方面抓紧整改，力争取得实实在在的效果。
三要摆正监督支持关系。人大与“一府一委两院”尽管职能不同，但目标是一致的。因此，人大监督工作不能仅仅局限于监督层面，而要着眼于促进工作的更高支持层面。具体来说，人大监督活动要依法进行，不能影响其他国家机关正常活动的独立性，做到参与而不干预，行权而不越权。要找准监督与支持的结合点，运用人大监督方式，帮助“一府一委两院”发现问题、分析问题、提出解决问题的意见和建议，并从法律、环境等层面给予支持，保持工作目标的一致性、措施的互补性、行动的互动性，推动“一府一委两院”各项工作依法有序开展。
四要强化跟踪问效机制。为确保监督成果转化为工作措施、工作成效，必须加强跟踪监督。对事关发展大局又必须长抓不懈的重要工作，要有重点地安排持续跟踪监督，督促建立长效工作机制。对常委会审议意见办理要全程跟踪、汇总督查、经常“回头看”，对落实不力、措施不到位的，要紧抓不放，再审议、再督查，一抓到底，直到问题得到全面、有效解决。要拓宽跟踪监督渠道，注重发挥人大代表和新闻媒体的作用，形成监督合力，推动跟踪监督工作向深度和广度延伸。
（作者系千阳县人大常委会办公室副主任）
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