人大工作具有很强的法律性、程序性，如何使监督工作既严格履行法定程序，又避免走过场、流于形式，切实达到扣紧市委中心、促进“一府一委两院”工作的目的，宝鸡市人大常委会以此为着力点进行了积极探索。

重调研 出实招

“要科学规划，按照推进‘五集中’思路大力推进苗木花卉供给侧结构性改革，促进产业转型升级；按照发展全域旅游的思路，把苗木花卉与旅游产业‘一条龙’服务及城市景观结合起来，助推幸福宝鸡建设……。” ——这是市人大常委会《关于全市现代特色苗木花卉产业发展的调研报告》中的部分建议。

一直以来，宝鸡市人大常委会都把调研工作作为参政议政的重要基础。今年年初，围绕全市中心工作确定了农业特色产业发展、乡村旅游、环境保护和司法公开等多个调研题目，由常委会各位副主任带队下基层、摸实情、搞调研。在调研过程中，深入县区、部门、企业逐一进行走访，详细了解当前发展面临的困难和问题；组织召开镇街、部门有关人员座谈会，共商应对区域竞争的发展良策。在此基础上，经过深入探讨研究形成调研报告，为常委会审议提供参考。市委、市政府主要领导对调研报告给予充分肯定，分别作出重要批示，要求相关部门认真研究，切实抓好落实。市政府相关部门积极行动，主动作为，坚持规划引领，加大科研投入，不断强化措施，狠抓工作落实，助推脱贫攻坚，全市苗木花卉产业发展呈现出快速健康发展的良好势头。

重审议 聚众智

   “建议市、县区两级法院不断健全完善‘四大公开平台’建设，积极打造体系完备、信息齐全、使用便捷的司法公开平台……”

    宝鸡市人大常委会第十一次会议进行分组审议时，常委会组成人员围绕会议议题进行了热烈地讨论。尽管议题较多，又都是社会关注度比较高的议题，但委员们的发言开门见山，思路清晰，言简意赅，一改以往拖沓、重复、不知所云的风气。原来，根据常委会主任会议研究意见，常委会相关工作委员会提前一周送发了会议材料，要求常委会组成人员，特别是不驻会委员，认真阅读会议材料，围绕议题搞好调研，提前撰写书面审议意见。审议讨论时，已提前做足“功课”的委员们，自然都能直奔主题，抓住重点，娓娓道来。审议讨论后，专题工作报告还要再过“测评关”——常委会组成人员以无记名投票的形式，对听取的工作报告作出满意、基本满意或不满意的评价，当场按表决器，现场公布测评结果。在这次会议上，市林业局、市法院、市安监局三个专项工作报告均以高票通过。会后，政府部门负责人如释重负地说：“满意不满意当场见分晓，手里还真是捏了一把汗”。

重落实 抓督办

   “根据《市人大常委会议事规则》规定，请认真研究落实，并将落实处理情况于60日内书面报市人大常委会。”——这是宝鸡市人大常委会办公室向市政府办公室发出的一封审议意见书。

换届以来，宝鸡市人大常委会根据《监督法》《监察法》有关规定，就审议意见办理明确提出：“一府一委两院”应当将研究处理情况由其办事机构送交常务委员会有关工作委员会征求意见后，在两个月内以文件形式报常务委员会……。”“一府一委两院”接到审议意见后，高度重视，立即组织协调研究办理，按程序汇总、行文、上报，保证了常委会审议意见落地有声。为做到“眼见为实”，人大常委会还选择了老年人权益保障法贯彻实施情况、市人民法院解决“执行难”问题等群众普遍关注的热点问题，组织人大代表进行视察，现场查看、检验审议意见落实情况。“执行难”是长期以来影响和困扰法院工作的突出问题，也是社会普遍关注的热点难点问题，常委会相关工作机构连续多年听报告、看现场、促落实，彰显了常委会抓铁留痕、一抓到底的务实作风。

(郑晓军）