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服务发展大局 依法有效作为 努力开创新形势下人大工作新局面
发布时间: 2012-11-12 新闻来源:

凤翔县人大常委会

   换届以来,新一届县人大常委会以科学发展观为统领,始终坚持核心、服务中心、紧贴民心,围绕项目、环境、民生三大主题,以深化监督工作、发挥代表作用、提升履职能力和推进宣传调研四项工作为抓手,积极、主动、有效作为,为“跨入西部百强、建设活力新区、打造魅力凤翔”发挥了积极作用。
   一、强化中心意识是做好人大工作的根本前提
   我们始终坚持党的领导,不断强化中心意识,正确把握人大工作政治方向。一是坚持请示报告制度,争取党委全力支持。对召开委员会、开展视察检查等常规性工作都提前报告,对常委会包抓重点项目进展情况和上级调研检查等重大活动随时报告,对重要文件和调研成果及时报告,便于县委掌握人大工作动态,赢得了县委的关注、信任和支持。二是紧扣县委总体部署,精心谋划人大工作。年初,我们围绕县委提出的“项目、环境、民生”三大主题,以精心筛选确定的养老保险、保障性住房、安全生产、食品安全等15项与中心工作“结合点”强、群众“关注点”热、代表“兴奋点”高的监督调研议题作为人大工作的重点工作内容,提交县委审定。三是发挥人大职能作用,保证党委决策实现。立足凤翔发展实际,在常委会第一次会议上作出了《关于撤销凤翔县设立凤翔区的决定》,为我县撤县设区加力鼓劲,确保党委的决策经过法定程序变为全县人民共同意志;依法任命了32名“一府两院”组成人员,确保了党委推荐的人选经过人大的法定程序成为国家机关领导人员。四是积极参与中心工作,助推经济社会发展。常委会领导围绕全县中心工作,积极包抓重点项目和各项重要活动,多次深入实地查问题、找对策,有力地促进了重点项目建设。常委会领导和机关同志还积极参与 “三问三解”和新农村建设工作,为包抓村协调帮扶资金57万元,征集意见、建议23条,并协调相关部门逐一落实,群众满意度达90%以上。
   二、增强监督实效是做好人大工作的永恒主题
   我们始终从确保县委重大部署落实和支持促进“一府两院”工作的角度开展监督工作,坚持围绕中心,突出重点,一抓到底的理念,创新方式方法,注重前期调研,积极推进由事中监督向全程监督的转变,监督水平和成效显著提升。一是事前深入调研。按照常委会工作安排,为了破解视察活动时间短、了解情况不深不透的问题,我们积极探索监督重心前移,视察前认真学习法律法规,精心制定活动方案,邀请相关专业人员对检查组成员进行专题辅导,安排常委会委员和代表分组深入相关单位实地走访、发放调查问卷等形式了解真实情况,努力掌握第一手资料,为有针对性的进行监督奠定基础。二是事中分析研判。我们重点从对外考察、邀请专业人员参与、确定重点发言等环节入手,确保事中监督取得实效。在《安全生产法》检查和食品安全调研中,分别赴凤县和西安市莲湖区实地考察学习,拓宽提出意见建议的广度;在《母婴保健法》检查和文化产业发展视察时,邀请专业人员参与,增进了提出建议的深度;在视察检查座谈和常委会会议审议中,确定熟悉相关工作的委员和代表作重点发言,增强了提出建议的针对性和可操作性;在审议政府专项工作报告时坚持实施满意度测评,测评结果向社会公开,增加了人大监督的刚性。三是事后跟踪问效。跟踪问效是确保审议意见转化为工作成效的根本保证。我们采取会议审查、专项检查、代表视察办理情况等形式,跟踪督促承办单位落实审议意见,确保议必决、决必行、行必果。今年发出76条审议意见,60条建议已得到落实,其余16条建议意见正在改进落实之中。由于监督工作中坚持以群众利益为重,尊重事实,不回避矛盾,做到紧扣主题,不说题外话;熟悉情况,不说外行话;敢于直言,不说恭维话;实事求是,不说过头话,使得监督工作更加客观公正,建议意见切合实际,有力地促进了政府工作的开展,也达到了县委肯定、群众好评和部门认可的目标。
   三、提升履职能力是做好人大工作的基本条件
   我县新一届人大常委会27名组成人员中,新当选21人,占74%,机关干部中54%为换届后进入人大机关的。机关同志普遍存在船到码头车到站的思想,表现在工作上效率不高、服务不优、作风不实,直接影响着人大工作开展。为此,我们坚持从思想教育入手,把提升履职能力作为做好人大工作的先决条件,在机关创新性地开展了 “强素质提高履职能力,转作风打造优秀团队”的系列教育提升活动。一是以学习转化理念。理念是行动的先导。我们先后采取辅导讲座、专题讨论等形式,对政治理论、法律法规、履职基本知识、人大工作的规律特点等进行集中学习,使大家明晰了自己的工作职责,树立起做好工作的信心,尽快实现角色转换,在机关形成了以工作成效争地位、以优良作风树形象的工作氛围。二是用机制强化约束。无规矩不成方圆。结合实际及时对机关16项工作学习制度进一步修订完善,坚持用制度管人,按制度办事,将工作各个环节纳入规范化、程序化和制度化轨道,推进机关工作高效、顺畅运转。三是靠载体取得实效。从常委会领导到机关每一位同志均围绕“提高履职能力,促进人大工作”这一主题,自己亲自准备讲稿,在机关全体会上进行专题辅导,并当会交流学习体会;每月召开一次月总结、月点评会,各委办室所汇报当月工作和下月工作打算,领导当会点评、相互补充点评;扎实开展服务发展大讨论、业务大练兵、能力大比武、争做先锋等活动。通过一系列行之有效的活动,机关干部思想触动很大,作风大为改观,工作质量和效率明显提高,为更好地履行职责奠定了基础。
   四、发挥代表作用是做好人大工作的重要保证
   我们从基础教育入手,着力提升代表素质和履职能力,强化履职保障,创新代表活动,注重调动代表履职积极性,较好地促进代表发挥了决策主体、桥梁纽带和模范带头作用。一是加强培训,提高代表履职能力。邀请文理学院教授对县镇人大代表330多人进行了集中培训。通过分层次召开各镇人大主席座谈会、代表小组活动会、邀请代表参与活动前培训、印发《履职学习读本》等方式,加大日常培训力度。二是提供保障,促进代表依法履职。我们制定了《关于切实提高代表履职能力,进一步发挥人大代表作用的意见》,为县镇代表保证了正常履职时间,提出了履职要求,为县镇代表分别落实600元、300元的活动经费。同时,为每一位代表发放了《履职手册》,建立履职档案,受到了代表的普遍好评。三是注重效果,认真督办代表建议。常委会主要领导带队,邀请部分代表参与督办,现场打分评价,并发送《关于对代表建议办理工作的几点建议》。针对督办过程中发现的问题,初步提出了《代表建议办理工作问责办法》。日前,59件代表建议已全部办结,代表满意率达到96%。四是创新形式,丰富代表日常活动。结合实际,在全体县代表中开展了“三树立、三争当”和“六个一”活动,受到了广大群众和代表的欢迎,赢得了县委的支持肯定。代表通过参与活动,参加各类会议等提出建议86条,争当为民代言先锋;代表积极发挥人脉资源优势,参与争取项目、招商引资,争当加快发展先锋;代表充分发挥在群众具有较高威望优势,主动化解矛盾纠纷,争当构建和谐先锋。
   五、强化宣传调研是创新人大工作的重要抓手
   结合人大工作特点,我们明确任务,落实责任,建立激励保障机制,强势推进宣传调研工作,营造了人人关注支持人大工作的良好氛围。一是全员参与,凝聚宣传调研合力。调研是人大工作者的基本功。我们明确要求由分管副主任牵头,每个工委负责组织开展一项专题调研。机关为每一名同志分配了信息宣传任务,定期通报情况,形成了领导带头,干部参与,人人肩上有担子、身上有压力的浓厚宣传调研氛围和工作合力。二是健全机制,增强宣传调研动力。我们把宣传调研工作与其它工作同部署、同安排,纳入目责管理一并考核,修订完善了《人大宣传信息稿件奖励办法》,把国家级、省级、市级的稿件奖励标准分别提高到600元、400元和200元,较好地调动了机关同志的积极性。同时,积极加强与媒体的联系,形成不定期沟通机制,准确把握宣传调研重点和动向。三是突出重点,提高宣传调研质量。机关同志以常委会重大活动、特色亮点工作为重点,撰写了“强素质转作风”、“三问三解”、强化监督、督办建议、代表事迹等多个方面有深度、有价值的宣传稿件,在市级以上媒体刊登83篇,创近年来新高,扩大了人大工作的知名度。已经完成的食品安全、农业科技创新推广、治安防控体系建设和发挥代表在经济建设中的作用等四项调研,有效提升了人大工作的影响力,较好地推动了“一府两院”的相关工作,县委对报告给予了高度重视,主要领导作出了“调研很有深度,所提建议很有针对性和操作性。请县政府及有关部门认真研究,抓好落实”的批示。宣传调研活动的开展,为人大工作的创新奠定了基础。
   新时期人大工作使命光荣、任重道远。我们决心以这次会议为契机,认真学习借鉴兄弟县区人大先进经验,坚定信心,更新理念,明晰思路,强化措施,认真履行法定职责,不断开创新时期人大工作新局面,为县域经济社会又好又快发展作出积极贡献!

 

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