千阳县人大常委会

   换届以来，我们紧紧围绕党委的决策意图和全县工作大局，突出“四讲”，着眼“四个坚持”，求实创新，依法履职，为推动全县经济快速发展和社会全面进步发挥了积极作用。
   一、讲政治，坚持党的领导，增强做好人大工作信念
   我们从坚持和完善社会主义民主政治的高度出发，自觉坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断增强做好人大工作的使命感和责任感。
   1、自觉遵守政治原则，坚决贯彻县委决策。年初，常委会立足县情，围绕中心， 组织代表广泛讨论，谏言献策，集思广益，认真审议县委确定的“紧扣富民强县核心，加速五个转型升级，实现六个大幅增长，建设陕西建材基地、三秦最美乡村、生态宜居新区、文化旅游名县、和谐幸福之城”的发展思路，并作出相应的决议，把县委的决策通过法定程序变为人民群众的自觉行动。在日常工作中，坚持重大事项向县委请示汇报，重大活动、年度工作要点、重要的决议决定、人代会工作报告、常委会议程草案等都事先报县委审定，取得县委对人大工作的具体领导。同时，积极参加县委常委会、常委例会等有关会议，掌握县委工作动态，主动汇报人大工作情况、与全县中心工作保持高度统一。
   2、明确人大工作职责，增强依法履职信心。新一届人大常委会80%以上的组成人员是从党政岗位转换过来的，岗位职责变了，工作方式不同。针对这种状况，我们认真学习贯彻市委和县委人大工作会议精神，深入开展解放思想、更新观念再教育，举办常委会组成人员和各镇人大主席、副主席培训班，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性，提升对人大工作地位和作用的再认识，教育和引导大家尽快转换角色，适应岗位，树立良好的精神状态，以丰富而充实的工作消除失落感、轻松感和束缚感，切实增强做好人大工作的信心和决心。
   3、坚持干部任用原则，依法做好人事任免。常委会把坚持党管干部原则与人大依法行使任免权紧密结合起来，任命前，主动与组织部门协调配合，对县委推荐的干部人选，全面了解情况，组织拟任人选进行法律知识考试；任命中，坚持提请机关介绍和供职表态制度，采取无记名投票方式表决；任命后，通过县电视台和《千阳人大简讯》公示被任命人员承诺，接受全县人民监督。今年以来，任免国家机关工作人员 47 人（次），社会各界反响良好。
   二、讲科学，坚持开拓创新，不断激发人大工作活力
   我们坚持在创新中改进工作方式，在实践中提高工作水平，努力使人大常委会有为、有位、有威。
   1、围绕全县工作大局，推进重大决策创新。常委会把行使重大事项决定权作为宪法和法律赋予的重要职权，围绕县委决策部署，立足促进经济社会快速协调发展，突出计划制定、执行过程、实际效果等关键环节的监督，认真听取和审议国民经济与社会发展计划、财政预算执行情况的报告，审查批准财政决算。关注计划执行情况，分析研究运行态势，提出改进意见，适时调整发展计划和收支预算，确保了经济社会科学发展和财政预算严格执行。围绕重点项目建设，审查批准县人民医院医技楼和县职教中心建设融资贷款，支持重点工程建设顺利实施。坚持审定重大工作规划，先后审议通过了《千阳县依法治县工作规划》、《千阳县生态县建设工作规划》，有力地支持了经济社会事业的发展。
   2、突出经济社会发展，推进监督工作创新。常委会始终围绕全县工作大局，把县委重大决策、“一府两院”着力推进、人民群众普遍关注的事项作为重点，不断改进监督方式，讲求监督实效，保障经济社会又好又快发展。换届以来，先后听取和审议了“一府两院”关于省级教育“双高双普”县创建、县城建设管理、现代农业示范园区建设、民事审判、千湖国家湿地公园建设等9个专项工作报告，提出改进意见或建议。继续深化“千河环保世纪行”活动，结合庆祝“6.5”世界环境纪念日，在县、镇机关单位举办了环保知识有奖答题活动，召开千河环保世纪行活动总结表彰大会，表彰奖励先进单位和个人，收到了良好的社会效果。
   3、充分发挥代表作用，推进代表工作创新。常委会牢固树立为代表服务的思想，按照就地就近和便于组织的原则，采取省、市、县、镇人大代表联合编组的形式，全县划分了8个代表小组，确定了组长、副组长和联络员，提出了小组学习和活动的具体要求；建立健全代表培训制度，以镇为单位对人大代表进行集中培训，提高代表的法律意识和履职能力；围绕建设生态千阳的发展战略，组织市、县人大代表视察千湖湿地亲水湾、环湖公路和亲水木栈道项目建设情况；推荐人大代表参加有关听证、座谈、考评等重要活动，拓展代表履职平台；建立代表联系制度，常委会21名组成人员分组联系代表活动小组，并把7月份确定为“联系代表活动月”。县、镇人大分别建立代表花名册、代表个人登记表、代表履职情况记录等资料，全面掌握代表活动信息，切实为代表履职搞好服务。常委会把办理代表意见、建议当作为群众办实事、解难题的“民心工程”，不断完善办理制度，规范征集、交办、回复程序，加强督查调研，注重联系沟通，提高办理质量，充分发挥人大代表在推动科学发展、构建和谐社会中的重要作用。
   三、讲素质，坚持夯实基础，努力提高依法履职水平
   常委会坚持把加强自身建设放在更加突出的位置，努力在理论学习、工作作风、制度建设上下功夫，不断提高依法履职水平，形成激情干事、创新进取、风清气正的浓厚氛围，推动人大工作科学发展。
   1、坚持政治理论学习，培养树立现代理念。常委会高度重视政治理论学习，提出了每周集中学习一次，每人每年读好一本书、承担一次学习辅导、撰写一篇心得体会的具体要求，采取党组成员带头学、每周例会集中学、安排内容自己学、专题讨论深入学等方式，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性；认真学习宪法和法律，熟悉人大工作议事规则和制度，掌握人大工作的规范和程序；广泛学习各领域、各方面的新知识，学理论养正气，学业务养才气，学法律养硬气，学文化养灵气，不断拓宽知识领域，更新知识结构，为机关高水平、高效率运行提供可靠保证。
   2、完善人大制度建设，提高依法履职实效。常委会按照“探索规律、明确职责、规范程序、强化管理”的原则，修订完善工作制度，涉及议事规则、代表工作、法制工作、人事任免、监督工作和各工作机构职责8个方面23项，编印成册，下发执行，实现了人大工作的规范化、程序化、制度化。健全完善机关各委、室和个人岗位目标责任制，按照工作职责，将会议筹备、代表活动、理论研讨、专题调研、执法检查、来信来访、宣传信息、争取资金、包抓示范村等工作任务分解到“两室四委”，靠实责任，激发全体组成人员和机关干部的工作热情。
   3、加强人大新闻宣传，扩大民主法制影响。换届以来，常委会高度重视人大宣传工作，印发了《关于做好人大宣传工作的实施意见》，制定了宣传稿件奖励办法，安排专人，对发稿情况逐一登记，实行月公布，季讲评，半年评比，年终考核。今年以来，共撰写调研材料6篇，被县委批转4篇，报送各类新闻稿件123篇，其中51篇被市级以上媒体刊登，有5篇稿件分别获得省、市环保世纪行和人大好新闻奖，编印《千阳人大简讯》14期，较好地扩大了人大工作的社会影响力。
   四、讲团结，坚持求真务实，营造和谐人大工作氛围
   常委会坚持民主集中制原则，坚持走群众路线，以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。机关各委室紧密配合，协调运作，确保常委会依法履职，高效为民。
   1、充分发扬民主，在科学决策上提效益。常委会充分尊重和发挥每位组成人员的聪明才智，不论重大决策，还是工作预案、办事规则，制定的过程都经过民主程序，集中大家的智慧，尊重多数人的意见，做到有热情而不浮躁，有激情而不轻率，不断提高主任会、常委会会议质量，真正使人大决策体现人民意志，反映客观实际，实现科学决策。在今年召开的县十六届人大常委会第一次会议上，各位组成人员集思广益，各抒己见，审议通过了常委会年度工作要点、专项审议议题安排、各项议事规则和工作制度等事项，确保了新一届常委会工作的良好开局。
   2、加强工作交流，在整体推进上聚合力。常委会坚持通过主任会研究、周一例会安排、协调会统筹等方式，明确任务，夯实责任，做到整个机关分工不分家，形成合力。办公室注重各委、室之间协调和联络，拾遗补缺，提高效率。整个机关形成了常委会班子集体统一领导、各委室分工负责、组成人员各尽其责、工作运转协调的领导体制和工作机制，为常委会全面开展工作提供有力保证。重视与上级人大的联系。配合省市人大开展文化旅游、公路条例（草案）立法、保障房建设与城镇化建设和“下基层、访代表、转作风”活动，围绕推进农业科技创新和统筹城乡发展进行视察调研。加强与兄弟县区人大的互动联系，学人之长，补己之短，努力提高履职能力。
   3、坚持求真务实，在作风建设上求突破。扎实开展“三问、三解”和“三到、三帮、三促进”活动，紧贴全县中心工作和群众关心的热点难点问题，机关干部深入张家塬镇曹家塬村，开展调查研究，倾听群众呼声，与17户困难群众结对帮扶，制定脱贫计划，帮助他们提高技能、发展产业、改善环境，促进了干部宗旨意识的提高和作风转变。组织机关部分离退休老干部考察东北老工业基地、视察全县重点项目建设，主动听取老干部意见和建议，及时解决他们学习、生活中的困难和问题，使老干部老有所学、老有所为、老有所乐。常委会主任、副主任配合全县中心工作，包抓县城西片区、水利新村和瓦窑坡旧城改造、鲁桑园万亩桑产品基地建设等重点项目，成功引进投资500万元的宝鸡天翔混凝土搅拌项目落户我县。常委会把信访工作作为联系人民群众、了解社情民意的重要窗口，坚持专人接待、领导批阅、限时办理、检查督办，使人大信访工作逐步规范化。换届以来，接待人民群众来访4批13人次，处理人民群众来信14件，办理省、市人大信访督办案件2件，维护了当事人的合法权益，促进了社会和谐稳定。