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在市十五届人大常委会第三次会议结束时的讲话
发布时间: 2017-07-27 新闻来源:

市委书记、市人大常委会党组书记徐启方

(2017年7月26日)

同志们:
    今天是我到宝鸡任职后,第一次参加市人大常委会会议。首先,向各位副主任、秘书长、各位委员和同志们致以诚挚的问候!
    市十五届人大常委会第三次会议,在常委会全体组成人员和与会同志的共同努力下,圆满完成了各项议程。会议听取审议了事关群众切身利益的相关报告,并进行了满意度测评。希望政府有关部门,认真吸纳市人大常委会在审议中提出的意见建议,认真对待满意度测评结果,更好地改进和推进工作。会议通过的提请废止规范性文件备案审查《办法》的决定,对于与时俱进推进法治宝鸡建设,也是十分及时和必要的。此外,会议还依法通过人事事项,并举行就职宣誓仪式。在这里,我代表市委和市人大常委会党组,向今天新任命的同志们表示热烈的祝贺!
    刚才进行就职宣誓的同志大多数都是重新任命,虽然多是老面孔,但却是新班子,必须要有新担当。在这里,我对大家提几点希望和要求:
    一要增强追赶超越的紧迫感。2015年,习近平总书记来陕视察期间,对全省作出了正处在追赶超越阶段的科学定位,这也是我们未来一段时期全部工作的主题主线和重要遵循。作为宝鸡而言,省委、省政府要求我们要抢抓“一带一路”战略机遇,加快打造关天副中心,全面建设最具幸福感城市,走在陕西追赶超越前列,为全省发展作更大贡献,用这一定位和标准衡量,对照上半年全市经济社会运行情况看,可以说是有喜有忧,一方面,全市实现地区生产总值增长8.5%,高于全省、全国0.2个和1.6个百分点;规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入等主要经济指标也均高于全省、全国平均水平(规模以上工业增加值增长8.7%,高出全省、全国0.8和1.8个百分点;固定资产投资增长18.3%,高出全省、全国4.1和9.7个百分点;社会消费品零售总额增长13.8%,高出全省、全国1.9和3.4个百分点;地方财政收入增长16.1%,高出全省、全国4.5和2.3个百分点),取得这些成绩实属不易。另一方面,我们还有不小差距,必须增强追赶超越的紧迫感,要有压力、有忧患意识。主要表现:一是主要经济指标未达到预期。生产总值实现939亿元,增长8.5%,与年初目标相差1.5个百分点,仅高于全省0.3个百分点,排名第6。规上工业增加值、固定资产投资增速均排全省第5。城乡居民人均可支配收入排全省第6。工业投资增长5.5%,比去年同期回落5.9个百分点,技改投资偏少;全市非公经济增加值占GDP的比重达50.6%,较上年同期提高1.1个百分点;全市新增“四上”及房地产企业单位43户,其中新增规模以上工业企业9户,仅6户企业纳入统计,实现工业总产值5.97亿元,户均产值不到亿元,对全市规模以上工业增长的贡献率为2.1%,拉动增长仅0.5个百分点;金融机构存款余额存贷比为50.65%,至少要达到60%以上;文化产业企业营业收入增长率全省排名靠后,影响了全市季度点评排名。总体而言,虽然经济运行总体平稳,但大多数指标均排在全省中间位次,值得我们高度重视,如果在下半年不能迎头赶上,就有可能滑出全省第一方阵。二是前甩后追压力加大。从一带一路沿线西部省份看,新疆增长7.2%,甘肃增长5%,宁夏增长8.6%,我省增长8.2%;从我市追赶超越对标的三个城市看,上半年,绵阳GDP958亿元,增长9%,工业增加值增速10.5%,总量和增速均高于我市;德阳GDP883亿元,增长9.2%,工业增加值增速10.5%,增速均高于我市;柳州GDP1145亿元,工业增加值626.6亿元,分别比我市多200亿元、160亿元。从省内兄弟城市看,西安、咸阳经济总量大,增速与我们基本持平,安康、汉中、商洛三市增速均在9.5%以上,安康达到11.4%,陕北地区恢复性增长强劲,延安一季度增长4.8%,上半年达到7.4%;榆林一季度增长6.3%,上半年达到7.8%。之所以出现这些差距,客观地看,虽然在一定程度上受到班子调整、人事变化影响,但主观上反映的是我们干部的责任心和作风问题,正如省委娄书记在全省领导干部大会上指出的,一些地方口号喊得多、实际行动少,一些部门宏观要求多、具体举措少,一些单位生搬硬套多、结合实际少,这些问题必须引起我们的高度重视。尤其是近期召开的全省领导干部大会强调,推动陕西发展实现新跨越,必须把追赶超越作为最鲜明的主题,把落实“五新战略”作为最主要的任务。在全省上下落实“五新战略”,奋力追赶超越的大背景下,我们不进则退,慢进也是相对在退,决不能自我满足、沾沾自喜,而是要感受到追赶超越、比拼争先的态势,敢于担当、主动作为,迅速扭转一些工作落后被动的局面。
    二要抓住追赶超越的关键点。7月10日至11日,国务院总理李克强视察宝鸡,这是建国以来国务院总理第一次来宝鸡视察。视察期间,总理对宝鸡产业发展、城市建设以及生态环境等诸多方面,给予了高度评价和充分肯定。当前,就是要深入学习领会总理视察宝鸡的重要指示,把各项工作做好。一是推动工业转型升级。总理在视察秦川机床时讲,要“装备中国,走向世界”。省委已经明确提出支持秦川机床集团等大中型国有企业开展“双创”,布局一批高水平专业化的众创空间。宝鸡作为老工业基地,我们贯彻落实总理讲话精神,就不仅是针对秦川机床,而是要以汽车产业、机器人和智能制造、新材料新能源、军民融合、生物医药、3D打印等为突破,实施好创新驱动战略,推动全市工业转型升级,再造宝鸡工业竞争力。同时,要深化“放管服”,大力发展民营经济,激发“大众创业、万众创新”活力。二是深化农业供给侧改革。总理在杨凌视察时讲,农业既要靠天更要靠“云”。对于我们而言,就需要结合产业脱贫,深化农业供给侧结构性改革,围绕眉县猕猴桃、千阳矮砧苹果、陇县奶山羊、太白高山蔬菜等特色产业,围绕旅游+脱贫,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,提高全市农业产业化、市场化水平,持续有效增加农民收入。三是跟进落实总理来宝视察予以支持的重点事项。总理视察宝鸡期间,对我们谋划多年的机场、铁路、综合保税区、新能源汽车等都明确表态予以支持,这是宝鸡实现追赶超越的重要基础和关键支撑。对此,省委、省政府已经明确由梁桂副省长负责与国家各部委的协调跟进,我们也分别确定了分管副市长来负责推进。目前各项方案报告都已经按程序报批。所以,一定要强化机遇意识和战略思维,尽最大努力把总理来宝视察的重要指示精神落实好、落到位。
    三要激发追赶超越的精气神。对于宝鸡而言,实现追赶超越,核心要践行五大发展理念,持续解放思想,深化改革,扩大开放。在此过程中,人大常委会和政府组成部门责任重大,尤其需要激发起全市各级党员干部的精气神。第一,必须要讲政治。人大常委会组成人员和政府部门负责人,要深入学习习近平总书记系列重要讲话,深化对统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局的认识,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。人大常委会党组是市委在市人大常委会设立的领导机构,在市委领导下开展工作,必须发挥好在人大常委会中的领导核心作用。当前,要结合“两学一做”常态化制度化,严格遵守政治纪律和政治规矩,切实履行政治领导责任,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用,实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。第二,必须要有作为。人大常委会组成人员和政府部门负责人,都要聚焦追赶超越这个中心和大局,敢担当、有作为。想问题、提建议、办事情都要首先考虑到大局,自觉做到心里装着大局、言行维护大局、决策着眼大局、工作服从和服务于大局。尤其要围绕全面建设最具幸福感城市,围绕投资增效、工业强基、旅游带动、县域突破、脱贫攻坚“五项重点”,主动作为,履职尽责,切实把依法履职的过程变为凝聚力量、推动发展的实践。第三,必须要守规矩。人大常委会要依法认真行使好立法、监督、决定重大事项、人事任免等职权,做到与市委工作合拍、与全市改革发展共振;要切实加强对“一府两院”的依法监督和工作监督,促进依法行政、公正司法;要注重发挥代表作用,加强对代表在闭会期间活动的组织协调和服务工作,为代表开展活动提供必要的条件和保障,健全常委会组成人员联系同级人大代表,人大代表联系群众机制,畅通社情民意反映和表达渠道,支持和保证人大代表依法履职、担当尽责。人大及其常委会对“一府两院”的监督和对“一府两院”负责人的任命,是代表国家和人民行使职权,是一种国家制度。新一届政府组成部门负责人,要增强人大制度意识和民主法制意识,更加主动、更加自觉地接受人大及其常委会的监督,认真贯彻执行人大及其常委会的决定、决议和审议意见,积极支持人大及其常委会依法履行职责。
    四要锤炼追赶超越的好作风。实现追赶超越,我们面临的任务很重,要做的事情很多,必须抓住各级领导干部这个关键少数,振奋精神、改进作风、加压奋进,汇聚起全市上下的磅礴力量。我们要敢于抬高标杆、敢于比拼争先,各级领导干部要带头树形象、作标杆,旗帜鲜明喊出“向我看齐、跟我上”,每个人带好一个班子、锤炼一支队伍,主动跳出“城墙思维”,站在“秦岭之巅”,把宝鸡放在全省、放在西北乃至全国的大格局中来审视,敢于竞争,敢于争先,敢打敢拼,在全市上下营造“人人追赶超越、事事比拼争先”的浓厚氛围。我们要坚持苦干实干、狠抓落实,真正做到事不避难,真抓实干,对于认准的事,一锤接着一锤敲,只要是有利于提升宝鸡发展水平的事,只要是有利于改善宝鸡人民群众生活的事,我们就要拿出闻鸡起舞、时不我待的干劲,不犹豫、不争论、不畏难,撸起袖子加油干,干好干成,干出水平。我们要选好用好干部、优化政治生态,把“三项机制”作为推动干事创业、奋力追赶超越的重要抓手和制度保障,注重鼓励激励,敢于容错纠错,推动能上能下,打破选人用人上的论资排辈和考核中的平均主义,做到赏罚分明,持续优化风清气正、干事创业的政治生态。
    最后,我也表个态,作为市委书记,市委将一如既往加强和改进对人大工作的领导,全力支持人大及其常委会依法履职尽责。同时,作为市人大常委会党组书记和市人大常委会主任人选,我也将和常委会组成人员一道,认真履职,扎实工作,推动我市人大工作不断取得新的成绩!

 

 

 

 

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