全国人大 陕西人大
设为首页 加入收藏
首 页 人大机构 工作动态 监督工作 机关工作 代表工作 选举任免 信访工作 县区人大 人大论坛   资料中心
        您的位置:首页 >> 领导讲话 >> 正文
市人大常委会党组副书记、副主任刘焕勋在市十五届人大常委会第一次会议结束时的讲话
发布时间: 2017-02-28 新闻来源:

(2017年2月28日)
市人大常委会党组副书记、副主任   刘焕勋

各位组成人员、同志们:
    市十五届人大常委会第一次会议,在大家的共同努力下,圆满完成了各项议程,同时也标志着新一届市人大常委会组成人员开始集体履行职责。
    2017年是迎接党的十九大胜利召开之年,是贯彻落实市第十二次党代会精神的开局之年,也是本届常委会依法履职的开局之年,做好今年工作意义重大。这次会议审议通过了市人大常委会2017年工作要点,明确了今年工作的总体要求、具体任务和工作措施,为做好今年常委会各项工作奠定了基础。会后,要将要点中确定的工作任务细化分解到各工作机构,夯实责任,强化措施,确保高质量完成全年各项任务,实现本届常委会工作的良好开局。
    为了适应新形势对人大工作和常委会组成人员依法履职的新要求,使本届常委会组成人员更好地履行宪法和法律赋予的职责,本次会上修订通过了市人大常委会组成人员守则。人大常委会组成人员不仅是一份崇高荣誉,更是一份重要政治责任。希望大家严格遵守守则,认真履行职责,积极参加常委会组织的调研、视察、检查等活动,按时出席常委会会议,提高审议发言质量,不断增强自身履职能力。要自觉践行群众路线,注重树立良好形象,为民务实,清正廉洁,不辜负组织的信任和人民的重托!
    下面,我就做好新一届常委会工作,讲几点意见:
    一、着眼人大工作新形势,切实增强思想自觉。
    随着我国社会主义民主政治的不断发展,人大在国家政治生活中的地位和作用越来越重要,社会各界对人大工作的期望也越来越高。为进一步加强和改进人大工作,中央和省市委出台了许多新举措,提出了许多新要求,人大工作站在了民主法治新起点,进入了创新发展新阶段。十八大报告把“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”列在政治体制改革七项任务之首;十八届三中全会提出推动人民代表大会制度与时俱进,十八届四中全会提出全面依法治国、赋予设区市地方立法权,全国人大常委会修改了地方组织法、选举法、代表法,为加强基层人大工作提供了坚实法律支撑; 2015年以来,省委出台了《关于进一步加强和改进人大工作的决定》,转发了省人大常委会党组《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》,召开了省委人大工作会议,有效解决了基层人大工作中存在的一些突出问题。市第十二次党代会提出了今后五年全市工作的奋斗目标,做出了完成“两大历史使命”、实现“四个核心目标”的战略部署。在这个宏伟进程中,人大要发挥重大事项决定、法律监督和工作监督、汇聚民意民智等保障作用,重任在肩,责无旁贷。与此同时,我们的工作与形势的发展、人民的期望还有一定差距,存在立法能力有待进一步提高、监督实效有待进一步增强、代表履职深度和广度不够、常委会自身建设还需加强等问题。
    面对人大工作的新形势,我们一定要从坚持、完善和发展人民代表大会制度、推动社会主义民主政治建设、促进宝鸡经济社会发展、保障人民民主权利的高度出发,切实增强做好人大工作的责任感和使命感。要发扬成绩和优势,重视问题和不足,全面落实中央和省市委关于加强和改进人大工作的一系列政策和要求,以时不我待的担当意识、奋发有为的精神状态,埋头实干,开拓进取,努力把新一届人大常委会的各项工作做得更好。
    二、助力追赶超越大发展,扎实推动工作落实。
    落实好市第十二次党代会精神,突出追赶超越主线,全面建设最具幸福感城市是全市最重要的大局。市人大及其常委会要围绕中心,服务大局,依法行使好地方立法权、重大事项决定权、监督权和人事任免权 ,深入开展视察调研和执法检查,推动市委重大决策部署落地落实。
    一要着力加强立法工作。去年市人大常委会制定了《宝鸡市地方立法条例》和《宝鸡市市区餐厨废弃物管理条例》,为我市立法工作开了好头。要继续用好地方立法权,科学制定立法计划,统筹安排立法项目,注重实效,不盲目贪大求多。要围绕生态环境保护、城乡建设与管理、能源节约利用、非物质文化遗产传承保护等方面,制定与我市经济社会发展水平相适应的地方性法规,发挥立法引领作用。要抓住提高立法质量这个关键,发挥好常委会在立法中的主导作用,科学立法,民主立法,努力使每一项立法都符合宪法和法律精神、反映人民意愿、得到人民拥护。
    二要切实增强监督实效。市人大作为地方国家权力机关,要自觉担负起宪法和法律实施的监督职责,为全面推进依法治市、建设法治宝鸡,发挥好人大的职能作用。要围绕市委重大决策部署,围绕改革发展稳定的“热点”和涉及群众切身利益的“难点”开展监督,把经济转型升级、加强自主创新、保障与改善民生、精准扶贫脱贫、生态文明建设、社会治理创新等问题作为监督重点。要善于综合运用专题询问、特定问题调查、工作评议等多种监督方式,增强监督工作实效。要寓支持于监督之中,保障“一府两院”按法定职权行使权力、履行职责。
    三要依法行使重大事项决定权和人事任免权。紧紧围绕全市发展大局,依法履职,有效工作,对推进经济社会发展、加大改革创新力度、保障和改善民生等涉及全市发展根本性、全局性、长远性的事项和人民群众普遍关心的重大问题,依法行使决定权,通过法定程序及时作出决议、决定,把市委的重大决策和主张,上升为地方国家权力机关的意志,转变为全市人民的共同意愿和自觉行动,推动市委重大决策部署的贯彻落实。坚持党管干部和人大依法行使人事任免权的有机统一,认真做好人事任免工作,确保市委推荐的干部经过法定程序成为国家机关工作人员。
    四要充分发挥联系代表作用。本届人大共有388名代表,他们工作和生活在人民群众中间,对党和国家的方针政策、宪法和法律的实施情况体会最深刻,对现实生活中的实际问题、人民群众的愿望呼声了解最深入。常委会组成人员作为代表中的“代表”,在履行代表职责方面,要带头示范,为全体代表做出表率。同时,要充分发挥组成人员联系代表的桥梁纽带作用,为他们知情知政、联系群众、开展活动、履行职责提供方便和条件。要围绕常委会工作重点和人民群众关心的热点、难点问题,听取代表的意见和建议;了解代表在执行代表职务时遇到的困难和问题,指导代表依法履行好职责。
    三、对标依法履职严要求,不断加强自身建设。
    新的形势任务和人大常委会集体行使职权、依法履行职责的工作特点,以及换届后新任常委会组成人员较多等情况,决定了我们必须要把加强常委会自身建设放在重要位置,提高常委会整体履职水平和全体组成人员的履职能力。我重点强调以下三点:
    一要持之以恒加强学习。人大工作涉及到经济社会发展的方方面面,政治性、法律性、专业性都很强。对新任的常委会组成人员来说,开展工作必然有一个适应的过程,即使是以前担任过组成人员的同志,随着形势的发展变化,也需要不断分析新情况、研究新问题。因此,不管是新任的同志,还是留任的同志,都要把学习放在更加突出的位置,努力提高政治理论素养和决策参谋水平。要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和省市委的重大决策部署,不断增强政治意识、大局意识和责任意识。特别是新任的常委会组成人员要认真学习宪法和地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律法规,学习人大的各项规章制度,把握人大工作的特点和规律,熟悉人大工作的规则和程序,尽快进入角色,更好地履行职责。    
    二要求真务实开展调研。常委会履行职权的主要形式,就是常委会会议。虽说会期只有一两天,但前期要做大量的调查研究工作。调查研究要围绕市委中心工作,围绕常委会审议议题,围绕人民群众反映强烈的热点难点问题,准确掌握实情,深入研究思考。只有这样,审议时才能做到有的放矢,才能提出符合实际、切实可行的意见建议。因此,常委会组成人员要高度重视调查研究,把调查研究作为履行职责的基础性工作,作为提高履职水平的基本功切实抓好,通过调查研究了解民情,反映民意,集中民智,在掌握大量第一手资料的基础上,积极建言献策,为常委会科学民主决策提供依据。
    三要模范带头严守纪律。一是严格遵守政治纪律。要始终坚持党的领导,坚决维护市委的权威,做到领会市委意图不偏差,紧跟市委部署不掉队,执行市委决策不走样。二是严格遵守工作纪律。在常委会讨论审议过程中,各位组成人员对“一府两院”工作的意见、批评和建议,不受法律追究。但在会后,要谨言慎行,以免产生不好的影响。三是严格遵守会议纪律。按照法律规定,常委会会议要有过半数的组成人员出席才能举行,常委会讨论通过有关事项要以全体组成人员的过半数赞成才能通过,按时参加会议是常委会组成人员的重要职责。希望常委会全体组成人员严格遵守今天会上通过的组成人员守则,按时出席会议,积极参加常委会组织的执法检查、调研视察等活动,如有特殊情况,要严格执行请假和报告制度。
    各位委员、同志们,新起点,新标准,使命神圣,责任重大。让我们在市委的坚强领导下,团结务实,依法履职,扎实有效地做好新一届常委会各项工作,为推进我市民主法治进程、建设最具幸福感城市作出新的成绩!
   

 
上一篇: 市委书记、市人大常委会主任钱引安在市十五届人大一次会议闭幕式上的讲话 下一篇: 宝鸡市人大常委会副主任曹海芹在《宝鸡市市区餐厨废弃物管理条例》宣传贯彻会议上的讲话

爱岗敬业 平凡中展现工作力—...
市人大常委会副主任王都让走...
市人大常委会机关召开干部作...
市人大常委会机关召开干部作...
聚焦生态文明履行人大职能 市...
市人大常委会机关召开半年工...
市人大常委会对我市贯彻实施...
以项目建设带动贫困村脱贫致...
徐州市人大常委会副主任李玉娟一行来宝鸡进行考察
市人大常委会副主任张万奎考察人大预算联网监督工作
市人大常委会调研全市“七五”普法工作
360网站安全检测平台