加快发展社会养老服务事业，有效应对人口老龄化问题，已成为各级党政关心、社会广泛关注，群众迫切期望解决的重大民生问题。近年来，宝鸡市人大常委会始终坚持民有所呼、我有所应，为维护老年人合法权益，助推老龄事业健康发展，今年9月份，市人大常委会对《中华人民共和国老年人权益保障法》（以下简称《老年人权益保障法》）贯彻实施情况进行了专题调研，督促政府及职能部门认真贯彻落实《老年人权益保障法》，让老年人体会到党和政府的关怀与温暖。
【制定方案：突出重点、创新方式】
老年人权益涉及养老、救助、婚姻、财产等众多方面，为切实做好此次调研工作，市人大常委会内务司法办公室与市老年事业局按照精简、高效的原则，反复研究，拟定了调研方案，在做好全面调研的基础上，将政府及其有关部门实施《老年人权益保障法》、完善老年人合法权益保障的基本情况、养老服务服务体系建设管理体制机制运行情况、养老服务平台建设及社区养老服务相关政策实施情况、社区养老服务设施及养老机构规划建设运行情况等5个方面的15项内容，确定为调查的重点。调研涉及的部门和单位，包括政府有关部门、法院、社区、养老机构、老年大学等，兼顾了普遍性和代表性，使这次调研的内容、对象做到了全覆盖。
值得一提的是，为了更加客观、全面地掌握全市老年人权益保障情况，此次调研活动采取“走重点县区、访重点对象、找重点问题”的办法，根据川塬、城郊、山区不同类型，选取眉县、渭滨区、陇县3个具有代表性的县区，通过听取政府专题汇报，召开老龄办、财政、民政、住建、卫生、文物旅游、司法等部门负责同志和社区、敬老院、老年人代表座谈会，实地查看老年服务设施，与老年朋友问寒问暖，亲切交谈，掌握了大量第一手资料。在调研过程中，为了解人大代表和基层人民群众的真实感受和评价，还邀请驻县（区）市人大代表全程参与在本县（区）的调研活动，直接面对面听取他们的意见和建议，使调研活动知民情、接地气，有的放矢。
【组织实施：增强监督针对性、实效性】
市人大常委会领导高度重视这次调研活动，常委会副主任刘焕勋对提高此次调研工作的针对性、实效性提出了明确的要求。为确保调研活动顺利进行，9月初，成立了由刘焕勋副主任任组长，部分市人大常委会委员、市人大代表组成的调研组，集中4天时间，深入陇县、眉县、渭滨区和市老年事业局对贯彻实施《老年人权益保障法》工作情况开展调研。每到一个检查点位，调研组成员都认真聆听，仔细询问，与老龄工作者和老年人充分交流，详细了解老年人在养老、医疗、教育、娱乐等方面的情况。
在陇县中心敬老院，调研组实地察看了养老服务机构的建设、人员生活等情况；在眉县司法局和横渠镇豆家堡村，调研组察看了老年人维权示范站、老年人法律援助中心建设运行情况；在渭滨区养老服务信息中心，工作人员对智能化养老的服务对象、服务方式和服务内容等情况进行了介绍，对智能化养老的服务流程进行了现场演示，调研组一行详细询问智能化养老的相关事宜，充分肯定了智能化养老服务工作的服务理念和创新举措。
整个调研过程，环环相扣，层层递进，全方位、多角度地了解情况，分析问题，为准确评价《老年人权益保障法》的贯彻实施情况奠定了坚实基础。
【总结评价：肯定成绩、指出问题】
推动问题解决，是人大监督的最终目的。张德江委员长强调，加强人大监督要坚持“问题导向”，要增强问题意识，既要肯定成绩、总结经验，更要发现问题、查找不足，抓住影响法律实施的关键问题、制约事业发展的重点问题、损害群众利益的突出问题，深入研究、对症“下药”，从而推动问题解决、工作改进、法律实施。
此次调研着力提高监督实效，按照“两个实事求是”的工作思路扎实推进。一是实事求是地肯定成绩。调研组认为，《老年人权益保障法》实施以来，全市各级政府及相关部门认真贯彻落实《老年人权益保障法》赋予的各项职责，着眼于体系和制度建设，着力加强老年人权益保障，在完善服务体系、推进制度建设、提升保障水平等方面做了大量工作，促进了老龄事业的健康发展，取得了一定成效。二是实事求是地指出当前老龄事业发展中存在的问题和不足。调研过程中发现，《老年人权益保障法》等法律法规的宣传深度、广度还不够，宣传工作还未形成常态，公众知晓率不高；老龄事业发展相对缓慢，与快速发展的老龄化形势不相适应；居家养老服务发展不够完善；老龄工作体制机制仍需进一步理顺等问题。调研组结合存在的问题，有针对性地提出了四个方面改进工作的意见和建议，为下一步切实提升我市老龄事业发展水平提供了有力支撑。
党的十八届五中全会提出，全面小康，是惠及全体人民的小康，要为广大老年人提供更多的养老服务供给和更便利的医疗服务，更全面地保障老年人合法权益。老龄事业事关全面建成小康社会，事关经济社会可持续发展，事关社会和谐稳定。刘焕勋副主任在调研时说，尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任。各级政府及有关方面要充满感情地做好为老年人服务的各项工作，创新思路，拓宽渠道，完善机制，推动老龄事业多元化、多样化发展，努力让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。司法机关要进一步加大司法保护、法律服务工作力度。人大常委会要加强监督检查，保证法律法规有效实施，保障和促进全市老龄工作再上新台阶。
对法律法规贯彻实施情况进行调研实际是普法宣传活动，也是人们广泛受教育的过程。“家家有老人，人人都会老。尊重老年人就是尊重历史和社会发展规律，关爱老年人就是关爱明天的自己”，参加调研的同志深有感触地说。
(郑晓军)
调研组在陇县中心敬老院
调研组在眉县豆家堡村幸福院与老人交谈了解情况
调研组在渭滨区养老服务信息中心观看智能化养老演示
调研组在市老年事业局召开座谈会
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