——凤翔县人大常委会首次对全县《食品安全法》贯彻落实情况开展专题询问工作纪实

“有些大型超市销售的自制熟食，当天销售不完的是销毁了还是第二天继续销售，是怎样进行监管的？”

“在县城和一些乡镇主要街道有私宰羔羊的现象，请问对这些羔羊是怎样检疫、监管的？”

……

5月24日，在召开的凤翔县第十七届人大常委会第三十次会议期间，常委会利用专门时间对全县《食品安全法》贯彻落实情况进行了专题询问。会议现场，气氛热烈而严肃，全体组成人员、部分县人大代表在观看完反映全县食品安全工作现状专题片后，围绕广大人民群众普遍关心、关注的11个方面问题，向县政府及有关职能部门进行提问。县市场监督管理局、农业局、住建局、教体局、粮食局、水利局等负责人以坦诚负责的态度，对相关问题一一作答。这是凤翔县人大常委会首次开展专题询问，也标志着该县人大在深化监督方式、提升工作实效上迈出了坚实一步。

功夫下在询问前

“开展专题询问是人大监督工作的一种方式，是通过面对面的问询应询、交流沟通，帮助被询问部门更加直观的发现问题、分析问题、研究解决问题……因此，我们必须把功夫下在询问前，做实做细前期调研准备工作。”在三月份召开的动员部署会上县人大常委会主任王明明要求道。

随后的一个多月时间里，县人大常委会组成前期调研组，对《食品安全法》等相关法律文件进行了系统学习，有针对性地赴扶风县人大进行了取经学习，并结合全县实际制定了详细的工作方案，召开了县食安委及其成员单位负责同志、各镇分管领参加的座谈会，听取了工作汇报，向全县12个镇人大发放了《食品安全问题征集表》，广泛征求代表及群众的意见建议180余条，在此基础上，深入横水、彪角、柳林、姚家沟、城关等镇和有关企业、重点行业进行了明察暗访和实地调研，摸清了底子，掌握了第一手资料。

询问问到关键处

“我想问一下对县城街道集镇小摊销售面皮、饸饹等百姓日常喜欢的小食品是怎样监管的？”县人大代表潘树忠首先发问。

“从2015年8月份以后，对全县的食品加工小作坊、小餐饮和小摊贩都是按照省上出台的《监督管理条例》，统一实行生产许可证管理，目前，凡是获得《食品小作坊生产许可证》的小作坊生产的食品都是安全放心的。”县市场监督管理局副局长张晔回答。

“我想问个问题，看县上对凤师门前、西区广场等重点地段的流动摊贩是怎样监管的？县人大常委会副主任冶新科问道。

“流动摊贩的监管是城市管理的难点，为了让凤师门前的摊贩有去处，我们在南边的步行街口划定了临时加工销售区域，允许规定时间定点销售食品，对于西区广场的流动摊贩，我们对摊位进行了统一布局，并指定了管理单位。下一步，我们将积极协同有关部门进一步强化联合执法，认真做好对流动摊贩的监管工作。”县住建局副局长严文虎回答道。

“我想问一下全县对于镇村的食品安全是怎样监管的？”

“从2013年底开始，全县12个镇均成立了食药监所，落实了食药监所所长和工作人员，主要负责各镇的食品安全监管工作。”

“那在一些镇上还有销售过期食品的现象，是怎么回事，今后如何加强这方面的工作？县人大常委会副主任王翔连续发问道。

面对再次提问，让作为应询人的县市场监督管理局局长纪宗卷着实一紧，脸上流露出紧张严肃的表情，他拉了拉衣领回答道：“这……出现这种现象确实是我们的监管还有薄弱环节、有不到位的地方，镇上的监管人员大多都是兼职，责任也落的不实，监管机制还有待健全……下一步，我们将主要从协调落实人员、夯实职能职责、完善监管机制、配齐检测力量、改善硬件条件等五个方面积极予以整改……。”

……

专题询问开了近3个小时，县人大常委会组成人员、代表围绕各自关注领域争相发问，一个个问题直指食品安全监管的关键部位和薄弱环节。

“今天的专题询问会议我感觉开得很好，委员、代表们的提问直奔主题，直击热点，没有客套寒暄，县政府及职能部门负责人的应答，虚心坦诚，能够正视问题，不避矛盾、不推责任，一问一答之间，体现出了对法律的尊重和对人民的负责。”参加会议的县人大常委会副主任王红玲感慨的说道。

不是一问就了事

面对面的询问暂告一段落，但食品安全专题询问还没有真正谢幕。正如主持会议的县人大常委会副主任梁振宇在会议结束时总结的：“专题询问作为一种崭新的监督方式，成效不仅在问答之间，更在于问答之后的整改、落实和兑现。”县人大常委会根据组成人员、代表当会询问情况，及时进行梳理归纳，形成了进一步加强宣传教育，增强责任意识；进一步强化监管举措，筑牢安全防线；进一步建立长效机制，凝聚监管合力；进一步加强投入保障，夯实监管基础等4项12条专题询问意见，并以常委会文件发送县政府要求三个月将整改落实情况上报县人大常委会。县人大常委会相关工委将持续跟踪督查专题询问意见落实情况，督促职能部门全面落实食品安全监管职责，确保老百姓“舌尖上的安全。

“人大的建议很有针对性和操作性，条条都在点子上，我们将尽快把存在问题逐一进行整改落实，不断提升食品安全监管水平，确保让广大人民群众吃的安全，吃的放心。”在拿到询问意见后县市场监督管理局局长纪宗卷感慨的说道。

凤翔县人大首次专题询问已经结束，但他们创新实践的脚步不会停止，相信他们的监督一定会持续下去，走出一条属于凤翔的人大监督模式。

(凤翔县人大常委会办公室  张勤刚）