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岐山县人大强化监督工作纪实
发布时间: 2016-06-01 新闻来源:

加力监督落实  服务追赶超越

——岐山县人大强化监督工作纪实

王晓明    苏小阳    苏亚斌

依法行使监督权是宪法和法律赋予各级人大的一项重要职责,也是人大工作的一项重要内容。岐山县人大围绕《监督法》实施,加强学习,精准选题,创新方式,持续发力,有效保障了监督工作开展,监督工作取得实实在在成效,较好服务了县域经济社会追赶超越发展。

强学习    夯实监督基础

习近平总书记指出“应该把学习作为首要任务,作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式”。岐山县人大始终把加强学习放在更加突出的位置,多措并举,全面落实,进一步筑牢了依法履职的思想基础和知识储备。一是集体个人结合学。年初制定下发学习计划,每周一安排集体学习,学习各级下发文件中需要理解掌握和贯彻落实的内容,学习监督法、代表法、选举法及各工委相关业务知识;坚持给机关同志集中发放学习书籍,组织参加市县举办的各类答题竞赛活动,较好的督促了大家良好读书习惯的养成,提高了常委会组成人员和机关干部的学习教育效率和法治思维能力。二是开展培训引导学。紧贴工作实际,有选择的开展业务培训,进一步增强了培训活动的针对性和实操性。本届以来,先后邀请县委党校理论教员,对人大机关工作人员进行政治理论培训;邀请市人大专家对常委会组成人员、各镇人大主席和机关工作人员,进行审议发言等方面的专题培训;邀请市环保局领导,系统解读《环境保护法》的法律条文和法律实施,这些系统讲座的举行,为相关工作开展提供了知识支撑。三是交流研讨突出学。主动参加上级人大举办的各类研讨交流活动,先后多次参加省市人大工作联席座谈会,交流工作体会,学习工作经验。搭建平台,先后多次组织常委会委员、各镇人大主席、县内市人大代表,赴凤翔、渭滨、太白等县区开展视察活动;要求各镇人大组织驻镇人大代表,开展异镇交叉集中视察活动,有效拓宽了人大代表的知情知政渠道,进一步提升了常委会组成人员依法履职的能力。

广征集    确定监督议题

议题征集是人大调研工作的基础。岐山县人大通过拓宽收集渠道,广泛征集意见,进一步提高了议题质量,提升了人大调研工作整体水平。一是紧贴中心定题。认真学习各级重要会议精神,深度解读县委全委会精神,突出服务加快“四大阵地”建设、实施“八个新突破”等中心工作,在各工委拟提意见基础上,召开主任会议专题研究讨论,保障了所选议题与全局工作的同步协调。二是面向代表征题。利用召开人代会、代表联系组会等时机,广泛征求人大代表和列邀人员的意见建议,今年会上共征集各类议题159条,通过筛选整理,共梳理归纳了31条监督议题,较好地反映了人大代表和广大群众的问政意愿,为建设美丽岐山奠定了基础。三是联合部门商题。每年常委会要求各工委会在与联系部门广泛沟通的基础上,全力支持,加油鼓劲,紧扣部门工作开展实际困难和问题确定监督议题,明确年度监督工作重点,较好地发挥了监督工作保障全县整体工作的作用。四是贴近民生选题。结合日常监督实践,坚持从促进民生工程建设、群众关注的热难点问题中寻找线索,筛选梳理、协商确定监督议题,进一步提高了监督议题与群众期盼的契合度,较好地促进了涉及群众切身利益问题的解决。

重创新    搭建监督平台

岐山县人大在坚持已有监督形式的基础上,大胆创新,积极实践,新添了多种监督形式,进一步保障了监督工作开展。一是实施专项工作报告满意度测评。本届以来,依据新制定的《岐山县人大常委会审议专项工作报告满意度测评办法》,对28个专项工作报告进行测评,通过警示满意度低于80%的工作报告,既提高了政府组成部门向人大报告工作的重视程度,又增强了人大常委会审议工作的针对性和透明度,较好地提高了监督工作质量。二是开展人民满意政府组成部门评选活动。按照《岐山县人大常委会评选人民满意的政府组成部门办法》,在组织县镇人大代表和基层群众广泛民主测评的基础上,先后对政府多个组成部门的工作进行票决评选,通过连续三次在人代会上表彰县财政局等20个先进单位,进一步调动了政府部门依法行政、勤政为民的工作积极性。三是尝试开展专题询问。借鉴外地人大专题询问工作经验,新制定了《岐山县人大常委会专题询问实施办法》,对加强城市建设、工商行政管理、打击非法集资等工作进行专题询问,在全县引起积极反响,较好地促进了相关工作。四是加强对被任命人员的监督。本届人大常委会通过专项工作审议、开展视察调查等形式,有针对性的对被任命人员进行监督;按照省市委人大工作会议精神,制定了《岐山县人大常委会关于选举任命国家机关工作人员就职向宪法宣誓(试行)办法》,于20156月首次举行了新任命人员就职向宪法宣誓仪式;尝试开展任命人员向人大常委会报告履职情况,加强对其任职期间的依法监督,进一步强化了他们履职为民的意识。

紧跟进    凸显监督实效

岐山县人大在监督工作的落实中,既注重监督过程,更突出监督成效。通过狠抓调研、审议、督查督办等环节,较好地促进了监督工作落实。一是求深求实,保证监督质量。在开展的每项议题调研中,要求驻会委员集体参加,邀请部分人大代表和镇人大主席参与,通过在摸清底数上下功夫,在研究论证上做文章,较好地保证了调研报告的质量。如去年开展的农村饮水安全问题调查,常委会采取县镇联动方式,在全县9个镇同步实施,各自进村入户了解民意,深入现场察查看现状,认真听取工作汇报,归纳梳理各方意见,召开会议讨论研究,最后形成的调研报告,受到县政府高度重视,责成相关部门认真办理,收到良好效果。二是多措并举,力求监督到位。整合代表监督资源,组合实施监督手段,较好地保障了所监督工作的落实。如在开展《环境保护法》贯彻落实情况的监督中,督促环保部门自查执法情况,组织代表现场视察,进行专项审议,全方位多形式的加力监督,较好地促进了县域生态环境改善。三是持续督办,保障监督实效。通过启动再审机制、跟踪监督等,体现了人大监督的权威,取得了实实在在的成效。在县十七届人大常委会第17次会议上,对16次常委会关于《岐山县2013年县级财政预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告》中涉及有关问题,启动再审机制,听取县发改局专题情况说明,提出客观可行的意见建议,促进了政府各部门自觉遵守财经纪律、加强资金管理。针对县十六届人大常委会作出的《关于加强民事行政检察工作决议》,对县检察院落实情况,采用“接力” 模式监督,帮助改进工作开展,全面提升了监督实效。

 

(作者系岐山县人大办副主任、干部)

 

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