一腔热血铸发展

——记宝鸡市人大代表董恩科

都建军 李红刚 路柯

重点项目遍地开花，招商引资如火如荼，灾后重建进展顺利，陈仓百姓享受实惠——这是近年来陈仓区经济社会快速发展的真实写照。说起这可喜的成绩，作为争取国家投资和重点项目建设主管部门的“领头雁”，宝鸡市人大代表、陈仓区发展和改革局局长董恩科功不可没。近年来，他以自己的实际行动和工作业绩兑现了“仰不愧党，俯不愧民，内不愧心”的庄严诺言，也向我们展示了一位市人大代表倾情为民的公仆风采。

认真履责，倾心为民建良言

董恩科是宝鸡市十二届、十三届、十四届人大代表。多年来，他始终把人民的信任作为工作的动力，紧紧围绕广大人民群众普遍关心的重点、难点、热点问题上做文章，坚持为人民办实事，在求实效上下功夫，认真履行人大代表职责，倾心为民建言献策，着力为民分忧排难。几年来，他针对招商引资环境建设、农村教育、卫生医疗、西山扶贫、失地农民生活保障、道路交通安全等热点、难点问题，积极深入基层开展调研，倾听民声、了解民意，在市人代会上累计提出意见、建议共10余件。为了给群众一个满意答复，他多次专程或借工作机会去市发改委、教育局、民政局、卫生局等职能部门，询问办理结果，沟通协商解决方案，使这些意见、建议都得到了较好的办理落实，赢得了群众赞誉。

这年来，药品价格和医药服务收费贵，人民群众反映强烈，意见教大。在区人大的组织下，董恩科和部分市、区人大代表到医药市场、医院、药品超市进行了调研，积极与有关部门协调，向政府提出了“加强对医疗机构的各种价费监管，让有限的医疗保障资金发挥最大作用”的建议。这条建议得到了相关部门的高度重视，陈仓区政府很快就健全完善了药品价管理制度、常用主要医疗服务项目价格管理制度、医疗机构医药价费目标管理责任制，常用药品、医疗服务收费标准进一步明确统一，全区各医院基本上做到了因病施治，合理用药，切实减轻了患者就医负担，群众反映“看病贵”的问题得到了有效缓解。

立足本职，竭力为民谋发展

作为政府部门负责人，董恩科时常提醒自己：手中权力来自人民，他是替人民行使职权。多年来，他始终坚持权为民所用，利为民所谋，将履行代表职权与做好本职工作有机地结合在一起，为推动区域经济社会发展做出了积极贡献。

在发改局工作期间，他几乎跑遍了全区18个镇（街道）的345个村（居委会），调研走访了绝大多数的部门和企事业单位，存贮了无数个承载陈仓发展的项目信息，并根据国家宏观政策走势，准确把握投资方向，结合地方实际，指导编制了以工代赈、生猪标准化规模养殖、农村饮水安全工程、保障性住房与廉租房项目、新增粮食生产能力、中医院异地重建附属配套工程等八大类项目，描绘出了陈仓区各行各业中长期发展“蓝图”，为满足地方经济发展需求、争取国家项目资金打下了坚实基础。

为了给陈仓区争取到更多的项目和资金，董恩科每天都要关注大量的新闻，从中捕捉各类投资信息。2009年年底，董恩科偶尔听到延长石油准备筹建20万吨甲醇项目的消息后，马上与发改局相关人员连夜冒雪赶到延安市，拿着陈仓区政府制定的招商引资优惠政策上门谈判。几经波折，延长石油20万吨甲醇项目最终落户陈仓，到目前已完成投资2.4亿元，进展速度良好。董恩科这种“闻风而动”、敢上敢钻的精神，为陈仓区引来了多项投资项目，也使陈仓区一大批项目挤入国家计划“盘子”。5年来，他带领区发改局，共争取国家项目投资40多亿元，到位资金年年“步步高”，为区域经济发展注入了强劲活力。

灾后重建，躬身为民赢口碑

2008年，突如其来的“5.12”特大地震，给陈仓区60万百姓带来了前所未有的创伤。地震发生后，面对余震不断，董恩科在坚持做好应急抢险、灾情统报工作的同时，带领发改局一班人及时、精心编制上报了包括城乡居民住房、教育医疗卫生、就业和社会保障、城乡基础设施建设等9个方面15大类总投资56亿元的《宝鸡市陈仓区地震灾后恢复重建总体规划》，为全区的灾后重建工作抢得了先机。

“每多要到一分钱，就是为群众早日重建家园增添一份力量。”他是这样说的，更是这样做的。在确定灾后重建项目计划那短短的一月时间，他往返北京、西安、汉中等地20余次，积极找上级主管部门衔接、协调，为尽可能多的争取重建资金做出不懈努力。他凭借这种锲而不舍、全心全意为群众谋利益的精神，为陈仓区争取到了总投资34.74亿元、1011个灾后重建项目，远远超过陕西4个重灾县区平均水平。

为了使中央重建资金早到位，项目早动工，他马不停蹄，拿着文件跑省进市，多次找到省市发改委及相关部门主要领导汇报工作，协调解决项目前期手续等问题。为了提高行政效能，更好地为项目单位服务，促进项目快建快投，他创造性地提出了“立等可取办结制”，要求单位工作人员在项目资料齐备的情况下，优质高效地为服务对象办结手续，做到“随来随办随取0时限”，并制定了《陈仓区灾后重建项目建设程序办理流程图》，全程指导项目单位及时、规范办理项目手续。截至目前，陈仓区灾后重建项目已建成999个，竣工率达99%。随着大量惠及群众的灾后重建项目建成投用，全区人民很快走出了地震带来的阴影，恢复了正常的生产生活秩序。

一份耕耘，一份收获；几滴汗水，几份业绩。组织和人民没有忘记一心为民，认真履职履责的他。在董恩科任区发改局局长的5年里，陈仓区发展和改革局在历次行风评议和公众满意度测评中，都名列前茅，深受社会各界好评。他本人也被省委、省政府评为全省灾后重建先进个人，被省发改委评为全省物价工作先进个人，并多次因功受到市委、市政府的嘉奖，但他并没有被群众的称赞和头顶的光环与荣耀冲晕头脑，他仍在自己平凡的工作岗位上，用自己的一腔热血，为广大人民群众谋福祉，为党的事业呕心沥血，书写着人生的又一座丰碑！

                     （作者系陈仓区人大办公室副主任、干部）