务实进取   开拓创新   做新农村建设的领头雁

——记市人大代表刘晓明

张仲强   孙席雨

日复一日、年复一年，金陵河依然静静地流淌着。与昔日相比，岸边臭气熏天的垃圾场已经被现代工业园区所代替，光秃的山坡也被成片的经济林或绿化林所覆盖。而这一切变化让我们自然而然地联想到了新农村建设的领头雁——金台区金河镇党委书记、金河工业园管委会主任、市区镇三级人大代表刘晓明。正是在这位人大代表的带领下，金河人坚持不懈地努力与奋斗，才有了今天金陵河两岸的巨大变迁。“当代表履行职责，说难也难，说简单也简单，其实只需要把握好三点，即：不爱学习就不要当代表，不愿动脑子就不要当代表，不为民服务就不要当代表。”这就是刘晓明对履行代表职责最直白的阐述和理解。

以白首穷经的精神来学习，做知识型代表

“不爱学习就不要当代表”话很朴实，但却一语中的。学习，是作一名合格人大代表的基本前提。2011年区镇两级人大代表同步换届，刘晓明仔细地翻阅《选举法》、《代表法》以及省上下发的换届选举指导用书。有同事看到后戏谑地说道：“你当一把手组织换届又不是第一次了，还把这几页纸翻啊翻，难道能翻出个宝贝不成！”刘晓明爽朗地一笑，说：“《选举法》有新修改，不学不行。再说了，我既要领导、指导各选区做好选举工作，又是代表候选人，如果别人遇到问题，我责无旁贷地要答复，不学习能行吗！”正是基于对《选举法》、《代表法》、省市换届选举实施意见及换届指导用书中规定的程序、办法的熟知，刘晓明带领金河镇的领导干部，在法定时限内顺利选出区镇人大代表，及时召开了新一届镇人民代表大会，圆满完成了换届选举工作。

换届选举之时要学习，平时工作中刘晓明更注重学习。2012年1月，刘晓明光荣当选宝鸡市第十四届人大代表，这让他感到肩上的担子更重了、责任更大了、需要学习的东西更多了。除了参加市、区组织的代表培训之外，他还重视加强法律法规和本职业务的学习。在办公室的书柜中摆放着政治理论、金融经济、城市建设、农业科技、历史文化、风土人情等等各种各样的书。有些看似与工作无关的知识，在看他来正是能让他开阔视野、给他思路源泉。为了解决农业用水问题，推动陵原农业开发，他曾翻阅大量水利资料，最后提出了引宝鸡峡引渭渠水上塬发展现代农业的议案，并转交市人代会；为了妥善解决金河工业园征地拆迁和项目落地过程中的矛盾和问题，他曾学习城市拆迁、土地管理等相关知识，为做好工作提供思路和借鉴；为了挖掘旅游资源，他曾查阅大量历史资料，为更好地开发辖区历史文化景区提供建议。在参与代表座谈时，他说：“当区镇人大代表时，我只需要发现辖区或工作中的具体问题就可以了。但作为一名市人大代表就要改变视角，要站在更高的层次来审视问题，不然就提不出高质量、高水平的建议。这种能力需要通过学习来提高。要以“活到老、学到老”的精神，坚持学习。”

以高瞻远瞩的目光来谋划，做思考型代表

作为一名担任领导职务的人大代表，立足本职岗位，为人民群众谋福利，是履行好代表职责的基础。作为金河镇党委书记、工业基地办主任的刘晓明深知这一点。他说：“萦绕在我脑海中，始终挥之不去的问题就是如何带领金河的3.3万多群众致富。解决了这个问题，才对得起群众对我的信任和人大代表的神圣职责。”刘晓明对于金河的发展有着明确思路。在全区发展规划的大前提下，金河镇的发展要两手抓“一手抓特色现代农业，一手抓现代工业园建设”，这是当前的主要任务。通过对辖区优势资源的分析，刘晓明清楚地认识到，农业收入是农民增收的坚强后盾，作为城市近郊农村，发展特色、现代的新型农业是金河镇经济腾飞必不可少的支撑。经过考察、论证、试行、推广，目前，金河镇初步形成了宝陵温室大棚蔬菜基地和特种红小麦基地、牛氏庙和洪水沟大田红油香椿基地、兴隆苗木花卉基地、马家原、宝陵、永利、陵原的优质葡萄园区、陵玉、扶托核桃基地、陵辉生猪养殖基地、周家庄土鸡养殖基地等一系列特色农业产业基地，农业产业朝着“名、优、新、特、稀”方向规模化发展，农副产品的精深加工产业也稳步推进。为了推动工业园区发展，刘晓明一方面加强与国土、发改、城建等相关部门的协调联系，积极协助引进的项目办理土地审批等相关手续，另一方面，抽调专人组成工作组，加班加点进村入户宣传政策，做征地拆迁群众的思想工作，确保企业按期进地建设。经过不懈努力，仅2012年上半年就有8个新项目集中开工，累计入园企业32户，投入建设资金16亿元，工业园进入快速发展时期。“看到当下的发展是远远不够的，要看到今天，更要看到明天。”说这句话时，刘晓明的头脑中已经在酝酿着新的思路。工业园区征地让劳动力出现富余，如果年轻劳力守着征地款生活，不利于经济持续发展，也可能导致不稳定因素的产生，必须让这些人走出去。经过多方努力之后，金河镇探出了一条劳务输出的路子，年均劳务输出13000人次，实现劳务收入26000万元，2011年农民人均纯收入达到7527元，金河镇也喜获市委市政府颁发的农民增收先进乡镇荣誉称号。“下一步要依托工业园区的生产需求和西府天地、大唐秦王陵等旅游资源把三产服务业做大做强，我们的思路是农业特、工业强、三产兴。”刘晓明的发展思路在进一步深化。就是这样居安思危、稳中求进的思路引领着金河在经济建设的大道上不断前进。“要代表别人，就要比别人想得更多、更深、更远，不愿动脑子就不要当代表。”刘晓明这样解释代表工作。做好任何一项工作都要认真思考，只是代表职务更神圣、责任更重大，因而也要更用心。

以俯身为民的态度来履职，做实干型代表

作为人大代表、镇党委书记和代表组的领导，为了能够更广泛地倾听到群众和人大代表的心声，刘晓明安排开展了“三日”活动，即代表访民日、代表接待日、代表议政日，通过加强代表与群众、镇政府与代表之间的联系，使群众的意愿通过代表反馈到了镇政府，并最终落实到了工作中。陵原被长寿沟一分为二，形成东塬和西塬，而卫生院、学校主要集中在东塬。西塬的群众看病、上学都要翻沟而过到东塬，下雨天道路泥泞难行，也不安全。对于这一问题，刘晓明在区人代会上提出建议，区交通局根据情况立项修建了东、西塬上塬大踏步，群众出行问题得到有效解决。但是西塬群众看病依然要来回奔波于两塬之间，很不方便。由于西塬居住群众不多，新建卫生院不切合实际。刘晓明思考再三，决定邀请区人大对这一问题进行视察，通过区人大协调区卫生局和镇上，三方就这一问题进行了研究和探讨，最后由区卫生局协调，通过向西塬各村卫生所派驻医生、加强各村医疗力量的方式，解决了群众看病难的问题，保证了群众小病不出村、方便就医。他经常深入村民家中走访了解群众生产生活中的困难和问题。特别是对弱势群体的帮扶工作，他一直抓在手上，记在心上，全镇的孤、寡、病、残、五保户等重点困难户他都牢记于心。每当有政策帮扶或救助时，他总是询问对这些困难户的救济情况。今年三夏期间，刘晓明安排开展了三夏帮扶解民困活动，44名镇干部分成10个麦收帮扶小分队，能用收割机收的直接资助200元，山间坡地镇干部就用镰刀割，共帮扶困难群众100多户。作为一名领导干部，他把群众的事放在心上，作为一名人大代表，他愿意倾听群众的呼声，金河镇有27个村167个村民小组，63.5平方公里的土地上到处都留下了他的足迹。提起刘晓明所做的这一切，他总是说：“代表的责任鞭策着我必须俯下身子踏踏实实做事。”对于群众反映的问题，他安排镇上有关部门认真解决，超出权限的，他就以代表建议的形式向区政府、市政府反映，目的只有一个，就是要实实在在地为群众干实事、办好事，履行好自己的代表职责。

弯弯的金陵河绵绵不断，潺潺的水声向过往的人们诉说着金河镇的发展。刘晓明——这位新农村建设的领头雁，正带领金河人依靠优势资源，认真落实科学发展观，以“魅力金河、兴业热土、生态家园、人居福地”为蓝图，谱写着现代农业稳步推进、工业经济蓬勃发展、第三产业不断壮大的辉煌诗篇。

                              （作者系金台区人大办公室干部）