宝鸡市人大常委会

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宝鸡市人大常委会2015年工作要点

发布时间： 2015-03-10 新闻来源：

（2015年2月4日宝鸡市第十四届人民代表大会

常务委员会第二十次会议通过）

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。市人大常委会工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议及省、市委人大工作会议精神，坚持稳中求进的总基调和把握新常态、聚力新突破的新要求，紧紧围绕市委十一届七次全会确定的奋斗目标和主要任务，以凝聚发展力量，实现奋斗目标为立足点，以维护社会和谐稳定，增进人民福祉为着力点，以建设法治宝鸡，促进公平正义为切入点，认真履行宪法法律赋予的各项职权，弘扬务实作风，竭力真抓实干，为推进我市经济社会发展和民主法制建设作出新的贡献。

一、强化监督力度，促进改革发展

1、围绕经济发展做大总量、做优质量的要求，听取审议市政府关于2015年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告；2014年市级财政决算和审计工作报告；听取审议市政府关于审计问题整改情况的报告、2015年地方政府债券收支安排及预算调整方案（草案）的报告。督促市政府全力深化改革开放，加速转型升级，推进项目建设，努力实现全市经济社会发展目标。

2、围绕社会保险资金的规范安全运行，听取审议市政府关于全市社会保险基金管理使用情况的报告。督促有关方面加强对社会保险基金的管理，确保基金使用合理规范，使受益对象的合法权益得到落实。

3、围绕加快宝鸡生态市建设步伐，对市政府关于全市环境保护工作情况开展专题询问。督促市政府以市区大气污染防治、水污染治理为重点，大力开展环境综合整治，改善人居环境，提高广大人民群众的幸福指数。

4、围绕加快贫困地区移民搬迁步伐，听取审议市政府关于全市农村“三无户”移民搬迁工作情况的报告。督促市政府着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使低收入群众享受到改革发展成果。

二、认真开展执法监督，推进法治宝鸡建设

5、围绕贯彻实施《物业管理条例》，听取审议市政府关于我市物业管理工作情况的报告。督促相关职能部门进一步加强和规范城市居住小区的物业管理，推动全市物业管理健康发展，加快和谐社区和美丽家园建设。

6、围绕食品安全，听取审议市政府关于贯彻执行《食品安全法》工作情况的报告。督促市政府及相关部门加大对食品安全的监管力度，严厉打击非法生产、销售不符合标准的食品，确保广大人民群众生命健康不受侵害。

7、围绕贯彻实施《陕西省中小学保护条例》，听取审议市政府关于加强中小学管理工作情况的报告。督促市政府及其相关部门加强校园及周边环境治理工作，为中小学生营造良好的内外部环境，维护千万家庭的幸福安宁和全社会的和谐稳定。

8、围绕促进公正司法，听取审议市法院系统关于信息化建设和执行工作情况的报告。督促市法院以“审判流程、执行信息、裁判文书”三大公开平台建设为重点，提升审判工作和管理工作的现代化水平。进一步规范执行行为、加大执行力度、破解执行难问题，切实保护公民法人合法权益，彰显社会公平正义，为我市经济社会发展提供有力的司法保障。

9、围绕加强法律监督，听取审议市人民检察院关于贯彻实施《刑事诉讼法》和惩治涉农惠农领域职务犯罪工作情况的报告。监督市人民检察院充分发挥检察职能，积极贯彻实施《刑事诉讼法》，认真履行惩治犯罪、保护人民合法权益、维护社会公平正义、保障和促进社会和谐稳定的刑事检察职能，努力从源头上遏制和减少涉农惠农领域职务犯罪的发生，为我市经济发展和社会进步做出积极贡献。

10、综合运用监督方式，坚持调查研究和议题审议、执法检查、工作视察相结合，开展专项工作报告满意度测评；对社会各界和人民群众关心的食品安全、全口径财政预算管理、环境保护工作情况等组织开展专题询问；进一步完善监督流程，增强监督工作实效。

11、围绕法治宝鸡建设，进一步健全完善规范性文件备案审查机制，加强对政府规范性文件的备案审查工作，有重点地开展主动审查，维护社会主义法制的权威性和统一性。

12、认真受理公民、法人和其他组织的申诉、控告和检举，畅通群众信访渠道，做好重要信访问题督办工作。按照中、省关于信访制度改革的要求，不断创新新形势下人大信访工作的方式、方法，全面实施网上信访制度。坚持把涉法涉诉信访纳入法制轨道，加强信访信息综合分析，督促“一府两院”切实解决群众反映强烈的突出问题，努力化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

13、围绕贯彻党的十八届四中全会精神，全面落实赋予设区市地方立法权的要求，积极开展立法调研，做好承接地方立法权的准备工作，确保全市重大改革措施、重要工作部署于法有据、有法可依。

14、积极配合上级人大开展立法调研和执法检查活动，认真反映立法建议，督促有关执法部门切实改进执法工作。

15、深入开展“陈仓环保世纪行”活动，组织新闻媒体围绕贯彻环境保护法、大气污染治理等法律法规，加大对环境污染、节能减排、渭河流域综合治理情况的监督检查和采访报道，促进我市生态示范市建设。

三、坚持依法任免，加强履职监督

16、坚持党管干部和人大依法任免干部的有机统一，严格按照法定程序，继续坚持拟任命人员综合法律素质考察考核、与组成人员见面、供职表态、颁发任命书制度，建立人大及其常委会选举和决定任命人员向宪法宣誓制度，提高选举任命干部的法律意识。

17、积极开展对人大及其常委会选举和任命的“一府两院”工作人员的履职监督，安排市政府部分组成人员及法检“两院”副职向常委会报告履职情况，增强任命干部接受人大监督的自觉性。

四、加强代表工作，增强人大工作活力

18、认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系选举单位和人民群众制度；坚持邀请代表列席常委会会议，参加常委会开展的执法检查、视察调查等活动；定期向代表通报常委会履职情况，接受代表监督；保障代表活动经费，维护代表合法权益，努力为代表依法履职发挥作用提供服务。

19、加强和拓宽人代会闭会期间的代表活动。制定并落实年度市人大代表工作计划，坚持以集体活动为组织形式，以代表小组为基本单位，创新代表活动载体，指导县区开展代表活动。加强代表活动室建设，组织代表开展集中视察和专题调研，继续探索代表跨区域视察工作，进一步提升代表活动实效。

20、进一步加强代表建议的督办工作。坚持常委会领导包抓重点建议办理制度，继续采取重点督办、现场督办、跟踪督办和滚动督办等督办方法，加强代表建议办理考核评价，督促“一府两院”提高代表建议办结率、满意率和解决问题比率，进一步提高办理工作的质量和水平。

21、持续做好代表履职培训。年内有计划、有步骤地对市人大代表分层次进行培训，重点将一线代表纳入市委党校和市行政学院培训计划。坚持为代表送阅人大报刊、杂志，通报市“一府两院”重要工作事项，提供必要的人大业务知识、法律法规等学习资料和政情信息。健全代表履职档案，做好代表履职登记工作，不断增强代表履职能力。

五、加强常委会自身建设，提高依法履职水平

22、全面加强常委会自身建设。组织组成人员深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列讲话，增强组成人员坚持向中央基准看齐，严守党的政治纪律、组织纪律的坚定性，使组成人员牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和法治意识，更加自觉地履行法定职责。

23、精心筹备、召开市委人大工作会议，抓好《中共宝鸡市委关于进一步加强和改进人大工作的决定》的贯彻落实，着力解决全市人大工作中存在的突出问题，不断加强各级人大的思想作风建设、组织建设和制度建设，为依法履职提供有力保障，推动全市人大工作不断发展。

24、进一步加强常委会机关建设，巩固党的群众路线教育实践活动成果。从今年开始用两年时间对全市人大系统干部进行培训，教育全市人大干部牢固树立法治理念，更加自觉地运用法治思维提升服务质量。不断完善各项规章制度，切实加强内部的各项管理工作，持续开展文明机关大讲堂、健康知识讲座，丰富机关文化生活，努力建设文明、和谐、高效的人大机关，更好地发挥集体参谋助手和服务班子作用。

25、持续深入贯彻执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和市委提出的“十个不准”的相关要求，积极探索有利于提高工作质量、增强工作实效的新形式、新做法，加强常委会机关干部队伍建设和作风建设，不断提高为市人大及其常委会服务的能力和水平，促进机关各项工作与时俱进。

26、加强人大宣传和理论研究工作，完善人大宣传网络，围绕常委会依法履职和重大活动，加大宣传力度，扩大人大常委会履职的社会知晓率；加强宝鸡人大网站管理，努力办好人大机关刊物，丰富人大宣传形式；紧密结合工作实际，加强理论研究和工作制度创新；持续开展宣传人民代表大会制度好新闻的评选活动。

27、进一步加强人大工作学习和交流，坚持市人大常委会领导联系县区人大制度，密切与县区人大常委会的工作联系与指导。坚持邀请县区人大常委会负责人列席市人大常委会会议，继续办好县区人大工作座谈会及县区人大办公室主任联席会，及时总结推广县区人大工作的好经验、好做法，不断提高全市人大工作的整体水平。

附：2015年市人大常委会各次会议主要议题安排意见

宝鸡市人大常委会

2015年2月4日

市十四届人大常委会2015年各次会议

主要议题安排意见

第十九次会议（一月）

1、审议通过市人大常委会关于召开市十四届人大五次会议的决定。（办公室）

2、听取审议市人民政府2014年度市人大常委会会议审议意见办理情况的综合汇报。（办公室）

3、听取审议市法院系统关于信息化建设情况的报告。（法工委）