——宝鸡市人大着力提高常委会会议审议质量

人大常委会的审议质量关系到人大常委会对“一府两院”工作的监督实效，体现了人大常委会工作水平和常委会组成人员的履职能力。近年来，宝鸡市人大常委会在提高常委会审议质量和实效方面做了一些有益的探索和实践，也取得了一些成效，但对照高标准、严要求，还有较大差距。例如，会前调研不深、会中审议不透、会后落实不力等问题在很大程度上影响着人大的监督实效。

为切实转变会风、提高审议质量和实效，按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组统一要求，市人大常委会在广泛调研、深入查摆的基础上，将“提高人大常委会会议审议质量”确定为“即知即改”项目。常委会党组经过多次召开会议，专题研究制定整改措施，在广泛吸收征集上来的意见建议及先进地区的经验做法的基础上，细化改进措施，制订了关于改进常委会会议审议质量的六条措施，强力推进整改工作。

一是关于会议时间。常委会会议时间，根据议题由办公室提出意见，主任会研究确定。本着压缩会议的要求，原则按一天时间安排，特殊情况根据议题需要适当予以延长。二是关于调研工作。常委会领导及各工作机构要高度重视调研工作。调研前，相关工作机构要与“一府两院”在协调沟通的基础上，根据调研的目的和要求，形成科学的调查方案；选点要突出问题比较集中的一线，人员要少而精；办公室要提供全方位的保障服务。常委会分管领导要亲自参与。三是关于调研报告讨论。主任会议之前，由常委会领导组织驻会专委召开调研情况讨论会，统一思想认识，修改完善调研报告，并做好重点发言准备。四是关于调研情况介绍。分组审议时，一般由承担议题的工委主任当会介绍调研的情况，主要抓住调研的目的、主要问题、对策建议，引导组成人员充分发表意见，形成共识。常委会驻会委员一定要认真学习相关内容、深入了解实际情况，积极参与讨论发言。五是关于调研报告改进。从内容上、形式上改进调研报告。内容上要少肯定成绩，多指出问题，提出建议；文风要朴实，篇幅要短小；形式上提倡在保证质量的前提下进行探索创新。六是关于会议材料提交时间。常委会在审议专项报告20日前，“一府两院”的办事机构应将专项工作报告征求意见稿送交有关工作委员会；10日前“一府两院”应将专项工作报告提交常委会；7日前，办公室将专项工作报告连同调研报告印发常委会组成人员，供提前准备审议发言。

通过采取这些举措，常委会会议审议发言更加充分，审议质量取得较为明显的提升，审议意见的落实情况也有了很大改观。下一阶段，市人大常委会将采用专题询问等形式对涉及民生的重大议题实施监督。

（郑晓军）